Art. 266

Zakres zastosowania przepisów działu II Pzp

Oddział 1 Analiza potrzeb zamawiającego, wstępne konsultacje rynkowe oraz wcześniejsze zaangażowanie wykonawców

art. 84 Pzp – wstępne konsultacje rynkowe. art. 85 Pzp – wcześniejsze zaangażowanie wykonawców w przygotowanie postępowania o udzielenie zamówienia.

Wskazane wyżej regulacje mają na tyle uniwersalny charakter, że znajdą zastosowanie wprost (bez modyfikacji) na etapie przygotowania postępowania o wartości mniejszej niż progi unijne.

Oddział 2 Ogłoszenia

art. 87 ust. 1 i 2 Pzp – przygotowanie ogłoszenia zgodnie z wzorami standardowych formularzy, określonymi w rozporządzeniu Komisji (UE) w sprawie ogłoszeń, oraz przekazywanie tych ogłoszeń zgodnie z formatem i procedurami elektronicznego przesyłania ogłoszeń, ustanowionymi przez KE.

Zamawiający udzielający zamówienia o wartości mniejszej niż progi unijne może, stosownie do treści art. 270 ust. 2 Pzp, dodatkowo (podstawowe jest ogłoszenie zamieszczone w BZP) przekazać ogłoszenie do publikacji także w DUUE. Zastosowanie w takim przypadku znajdzie przepis art. 87 ust. 1 i 2 Pzp. Jeżeli zatem zamawiający zdecyduje się na przekazanie ogłoszenia do publikacji w DUUE, musi je przygotować zgodnie z wzorami standardowych formularzy określonymi w rozporządzeniu Komisji (UE) w sprawie ogłoszeń oraz przekazać je zgodnie z formatem i procedurami elektronicznego przysłania ogłoszeń, ustanowionymi przez KE.

Oddział 3 Ustalenie niektórych warunków zamówienia

art. 91–98 Pzp, z wyjątkiem art. 97 ust. 2 Pzp, czyli wszystkie regulacje tego oddziału z wyjątkiem art. 97 ust. 2 Pzp, który określa maksymalny próg wadium. W tym zakresie w procedurze krajowej zastosowanie znajdzie art. 281 ust. 4 Pzp, zgodnie z którym kwota wadium, o której mowa w ust. 2 pkt 10 Pzp, nie może być większa niż 1,5% wartości zamówienia.

Oddział 4 Opis przedmiotu zamówienia

art. 99–103 Pzp – stosuje się wszystkie regulacje z tego oddziału.

Oddział 5 Przedmiotowe środki dowodowe

art. 104–107 Pzp – stosuje się wszystkie regulacje z tego oddziału.

Oddział 1 Podstawy wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia

art. 108–111 Pzp – stosuje się wszystkie regulacje z tego oddziału.

Oddział 2 Warunki udziału w postępowaniu

art. 112–117 Pzp – stosuje się wszystkie regulacje z tego oddziału.

Oddział 3 Udostępnianie zasobów

art. 118–123 Pzp – stosuje są wszystkie regulacje z tego oddziału.

Oddział 4 Podmiotowe środki dowodowe

art. 125 ust. 1 i ust. 3–5 Pzp – przepisy dotyczące oświadczenia o niepodleganiu wykluczeniu, spełnianiu warunków udziału w postępowaniu w zakresie wskazanym przez zamawiającego.

W postępowaniach o wartości mniejszej niż progi unijne wykonawcy składają oświadczenie o  niepodleganiu wykluczeniu, spełnianiu warunków udziału w postępowaniu w zakresie wskazanym przez zamawiającego. Oświadczenie to nie jest sformalizowane (tj. ustawodawca nie ustanowił formularza, na jakim trzeba złożyć to oświadczenie). W praktyce najczęściej wzór takiego oświadczenia określa zamawiający i udostępnia go jako część dokumentów zamówienia. Wyłączenie stosowania art. 125 ust. 2 i 6 Pzp w postępowaniach o wartości mniejszej niż progi unijne wynika z faktu, że w tej procedurze nie obowiązuje formularz JEDZ. Zastosowania nie znajdzie również art. 126 Pzp, dotyczący wezwania zamawiającego do złożenia w wyznaczonym terminie podmiotowych środków dowodowych. Odpowiednikiem tej regulacji w postępowaniach o wartości mniejszej niż progi unijne jest art. 274 ust. 1–3 Pzp, który przewiduje krótsze minimalne terminy na złożenie podmiotowych środków dowodowych. art. 127 ust. 2 Pzp – brak obowiązku złożenia przez wykonawcę podmiotowych środków dowodowych, które posiada zamawiający. art. 128 Pzp – wezwanie do złożenia, poprawienia lub uzupełnienia oświadczenia o niepodleganiu wykluczeniu, spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, podmiotowych środków dowodowych, innych dokumentów lub oświadczeń składanych w postępowaniu.

Zdecydowana większość przepisów działu II rozdziału 3, regulującego tryby udzielania zamówień o wartości równej lub przekraczającej progi unijne, nie będzie miała zastosowania do zamówień o wartości mniejszej niż te progi. Głównym trybem, który ma zastosowanie w tzw. procedurze krajowej, jest tryb podstawowy. Oprócz tego trybu zastosowanie będzie miał tryb partnerstwa innowacyjnego ze względu na specyficzny charakter i dostosowanie do udzielania zamówień na innowacje oraz tryby o ograniczonej konkurencyjności, to jest: tryb negocjacji bez ogłoszenia oraz tryb zamówienia z wolnej ręki. Nie będą natomiast miały zastosowania następujące tryby: przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem, dialog konkurencyjny.

Oddział 1 Przepisy ogólne

art. 131 Pzp – jest to jedyna regulacja z oddziału 1, która będzie miała zastosowanie w postępowaniach o wartości mniejszej niż progi unijne. Przepis ten dotyczy wyznaczania terminów składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, ofert wstępnych oraz ofert. Należy zwrócić uwagę, że wnioski o dopuszczenie do udziału postępowaniu oraz oferty wstępne, w procedurze udzielania w zamówień poniżej progów unijnych, występują wyłącznie w trybie partnerstwa innowacyjnego.

Oddział 6 Partnerstwo innowacyjne

Do udzielenia zamówienia w trybie partnerstwa innowacyjnego stosuje się przepisy działu II rozdziału 3 oddziału 6, ze zmianami wynikającymi z działu III rozdziału 4 oddziału 2.

Oddział 7 Negocjacje bez ogłoszenia

Do udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia stosuje się przepisy działu II rozdziału 3 oddziału 7, ze zmianami wynikającymi z działu III rozdziału 4 oddziału 3.

Oddział 8 Zamówienie z wolnej ręki

Do udzielenia zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki stosuje się przepisy działu II rozdziału 3 oddziału 8, ze zmianami wynikającymi z działu III rozdziału 4 oddziału 4.

Oddział 1 Składanie ofert

art. 218 Pzp – złożenie jednej oferty jako reguła; wymóg zgodności treści oferty z wymaganiami określonymi w dokumentach zamówienia. art. 219 Pzp – złożenie oferty i możliwość jej wycofania do upływu terminu składania ofert.

Zastosowania nie znajdzie natomiast art. 220 Pzp, dotyczący terminu związania ofertą. Odpowiednikiem tej regulacji w postępowaniach o wartości mniejszej niż progi unijne jest art. 307 Pzp.

Oddział 2 Otwarcie ofert

art. 221 i art. 222 Pzp – stosuje się wszystkie regulacje z tego oddziału. Przy czym art. 222 ust. 6 Pzp ma zastosowanie wyłącznie do wariantu trzeciego trybu podstawowego (art. 275 pkt 3 Pzp).

art. 223–226 Pzp – stosuje się wszystkie regulacje z tego rozdziału.

art. 227 ust. 2 Pzp – możliwość przeprowadzenia aukcji elektronicznej. art. 228–238 Pzp – regulacje w zakresie aukcji elektronicznej.

Jedynym przepisem dotyczącym aukcji elektronicznej, który nie ma zastosowania do postępowań o wartości mniejszej niż progi unijne, jest art. 227 ust. 1 Pzp, który wskazuje, w jakich trybach w postępowaniach o wartości równej lub przekraczającej progi unijne wybór najkorzystniejszej oferty może zostać poprzedzony aukcją elektroniczną. Wynika to z faktu, że wskazane tryby nie występują w tzw. procedurze krajowej. Zastosowanie w tym zakresie znajduje art. 308 ust. 1 Pzp, zgodnie z którym w postępowaniu o udzielenie zamówienia prowadzonym w trybie podstawowym, zamawiający może przewidzieć w ogłoszeniu o zamówieniu oraz w dokumentach zamówienia, że wybór najkorzystniejszej oferty zostanie poprzedzony aukcją elektroniczną, jeżeli warunki zamówienia, w szczególności opis przedmiotu zamówienia, są określone w dokumentach zamówienia w sposób precyzyjny i świadczenia mogą być sklasyfikowane za pomocą metod automatycznej oceny, oraz złożono co najmniej dwie oferty niepodlegające odrzuceniu.

art. 239–253 Pzp – stosuje się wszystkie regulacje z tego rozdziału.

art. 254 Pzp – sposób zakończenia postępowania o udzielenie zamówienia.

art. 255 Pzp, 256 Pzp, 258 Pzp – przesłanki unieważnienia postępowania.

art. 259 Pzp – unieważnienie postępowania w sytuacji dopuszczenia składania ofert częściowych.

art. 260–263 Pzp – informacja o unieważnieniu postępowania.

art. 261 Pzp – roszczenie o zwrot uzasadnionych kosztów uczestnictwa w unieważnionym postępowaniu.

art. 262 Pzp – informacja o wszczęciu kolejnego postępowania, które dotyczy tego samego przedmiotu zamówienia lub obejmuje ten sam przedmiot zamówienia.

art. 263 – uchylanie się przez wybranego wykonawcę od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Z powyższego zestawienia wynika, że trzy przepisy z tego rozdziału nie mają zastosowania do postępowań o wartości poniżej progów unijnych: art. 257 Pzp – możliwość unieważnienia postępowania z powodu nieprzyznania środków publicznych na jego sfinansowanie (przepis ten odwołuje się do trybów obowiązujących w postępowaniach powyżej progów unijnych), art. 264 Pzp – termin zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego; art. 265 Pzp – przekazanie do publikacji UPUE ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.

Pzp zawiera odpowiedniki tych przepisów dla postępowań o wartości mniejszej niż progi unijne w: art. 308 ust. 2 Pzp – termin zawarcia umowy, art. 309 Pzp – ogłoszenie o wyniku postępowania; art. 310 Pzp – możliwość unieważnienia postępowania z powodu nieprzyznania środków publicznych, które zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia.