Art. 261

Przysługujące wykonawcom roszczenie w przypadku unieważnienia postępowania

W przypadku unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, wykonawcom, którzy złożyli oferty niepodlegające odrzuceniu, przysługuje roszczenie o zwrot uzasadnionych kosztów uczestnictwa w tym postępowaniu, w szczególności kosztów przygotowania oferty.

---

1. Krąg podmiotów uprawnionych. Roszczenie odszkodowawcze za nieudane postępowanie o udzielenie zamówienia przysługuje wyłącznie wykonawcom, którzy złożyli oferty niepodlegające odrzuceniu. Wynika z tego również, że art. 261 Pzp nie ma zastosowania w przypadku unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia z wolnej ręki.

2. Unieważnienie postępowania. Podstawowym warunkiem odpowiedzialności na podstawie art. 261 Pzp jest unieważnienie przez zamawiającego postępowania o udzielenie zamówienia. Roszczenie odszkodowawcze wykonawcy za nieudane postępowanie o udzielenie zamówienia z art. 261 Pzp powstaje więc dopiero z momentem unieważnienia postępowania.

3. Przyczyny leżące po stronie zamawiającego. Art. 261 Pzp wiąże odpowiedzialność odszkodowawczą za nieudane postępowanie o udzielenie zamówienia z każdą przyczyną zależną od zamawiającego. Dlatego przyczynami leżącymi po stronie wykonawcy mogą być zarówno przyczyny przez niego zawinione, jak i niezawinione. Do unieważnienia postępowania z przyczyn leżących po stronie zamawiającego najczęściej dochodzi w sytuacji, gdy postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia (art. 255 pkt 6 Pzp).

4. Szkoda. Roszczenie odszkodowawcze z art. 261 Pzp ograniczone zostało do zwrotu uzasadnionych kosztów uczestnictwa w postępowaniu, zwłaszcza (choć nie jedynie) kosztów przygotowania ofert. Wyłącza to możliwość dochodzenia zwrotu spodziewanych przez wykonawcę zysków lub korzyści.