Art. 131

Reguły wyznaczania terminów składania wniosków lub ofert, wizja lokalna

1. Zamawiający wyznacza terminy składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, ofert wstępnych oraz ofert, z uwzględnieniem złożoności i specyfiki przedmiotu zamówienia oraz czasu niezbędnego do ich przygotowania i złożenia, z tym że terminy te nie mogą być krótsze niż ustawowe terminy minimalne, o ile są one określone.

2. W przypadku gdy zamawiający przewiduje możliwość albo, jeżeli jest to konieczne ze względu na specyfikę przedmiotu zamówienia, wymaga złożenia oferty po:

1) odbyciu przez wykonawcę wizji lokalnej lub

2) sprawdzeniu przez wykonawcę dokumentów niezbędnych do realizacji zamówienia dostępnych na miejscu u zamawiającego

‒ wyznacza terminy składania ofert z uwzględnieniem czasu niezbędnego do zapoznania się przez wykonawców z informacjami koniecznymi do przygotowania oferty, z tym że terminy te muszą być dłuższe od ustawowych terminów minimalnych, o ile są one określone.

---

1. Wyznaczanie terminów składania wniosków oraz ofert. Zgodnie z art. 131 ust. 1 Pzp zamawiający, wyznaczając terminy składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, ofert wstępnych oraz ofert, musi łącznie uwzględnić:

1) złożoność i specyfikę przedmiotu zamówienia,

2) czas niezbędny do ich przygotowania i złożenia,

3) minimalne terminy ustawowe, o ile są one określone.

Zamawiający musi każdorazowo wziąć pod uwagę wszystkie te okoliczności, aby należycie wyznaczyć terminy składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, ofert wstępnych oraz ofert. Zamawiający w dokumentach zamówienia i ogłoszeniu powinien wskazać precyzyjny termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, ofert wstępnych oraz ofert, tj. konkretną datę i godzinę.

Przepisy Pzp zazwyczaj określają minimalne terminy składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, ofert wstępnych oraz ofert, przy czym długość tych terminów jest zależna nie tylko od danego trybu, ale również od innych okoliczności, np. przekazania wstępnego ogłoszenia informacyjnego, pilnej potrzeby udzielenia zamówienia czy sposobu przekazywania.

Jeżeli więc przepisy Pzp określają minimalne terminy składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, ofert wstępnych oraz ofert, oznacza to, że zamawiający nie może wyznaczyć terminów krótszych niż określone ustawowo terminy minimalne. Dodatkowo złożoność i specyfika przedmiotu zamówienia lub czas niezbędny do przygotowania i złożenia wniosków lub ofert powodują, że ustawowe terminy mogą nie być wystarczające i dlatego zamawiający wyznacza terminy odpowiednio długie, ale nie krótsze niż ustawowo określone.

2. Wizja lokalna lub sprawdzenie dokumentów na miejscu. Stosownie do art. 131 ust. 2 Pzp, w przypadku gdy zamawiający przewiduje możliwość albo, jeżeli jest to konieczne ze względu na specyfikę przedmiotu zamówienia, wymaga złożenia oferty po:

1) odbyciu przez wykonawcę wizji lokalnej lub

2) sprawdzeniu przez wykonawcę dokumentów niezbędnych do realizacji zamówienia dostępnych na miejscu u zamawiającego

‒ wyznacza terminy składania ofert z uwzględnieniem czasu niezbędnego do zapoznania się przez wykonawców z informacjami koniecznymi do przygotowania oferty, z tym że terminy te muszą być dłuższe od ustawowych terminów minimalnych, o ile są one określone.

Zamawiający może przewidzieć możliwość albo wymagać złożenia oferty po odbyciu wizji lokalnej lub sprawdzeniu dokumentów niezbędnych do realizacji zamówienia dostępnych na miejscu u zamawiającego. W takich przypadkach zamawiający ma obowiązek ująć w dokumentach zamówienia informacje dotyczące przeprowadzenia przez wykonawcę takiej wizji lub sprawdzenia dokumentów. W przypadku gdy zamawiający wymaga złożenia oferty po odbyciu wizji lokalnej lub sprawdzeniu niezbędnych dokumentów, powinien więc ten warunek zamówienia precyzyjnie opisać w dokumentach zamówienia oraz wyznaczyć odpowiednio długi termin składania ofert.

Podobnie w przypadku gdy przewidziana jest tylko fakultatywna możliwość przeprowadzenia czy udziału w wizji, terminy składania ofert również powinny być dłuższe od ustawowych terminów minimalnych, o ile są one określone.

Należy przy tym podkreślić, że zamawiający jest uprawniony w wyjątkowych sytuacjach (tj. jeżeli jest to konieczne ze względu na specyfikę przedmiotu zamówienia) wymagać złożenia oferty po odbyciu przez wykonawcę wizji lokalnej lub sprawdzeniu przez wykonawcę dokumentów niezbędnych do realizacji zamówienia dostępnych na miejscu u zamawiającego.

Z wymaganiem złożenia oferty po odbyciu przez wykonawcę wizji lokalnej lub sprawdzeniu przez wykonawcę dokumentów niezbędnych do realizacji zamówienia dostępnych na miejscu u zamawiającego wiąże się jedna z przesłanek odrzucenia oferty, zgodnie z którą zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli została złożona bez odbycia wizji lokalnej lub bez sprawdzenia dokumentów niezbędnych do realizacji zamówienia dostępnych na miejscu u zamawiającego, w przypadku gdy zamawiający tego wymagał w dokumentach zamówienia (zob. komentarz do art. 226 ust. 1 pkt 18).