Art. 90

Możliwość zmiany treści ogłoszenia, ograniczenia dotyczące ogłoszenia o zamówieniu

1. Zamawiający może zmienić ogłoszenie, przekazując Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej sprostowanie, ogłoszenie zmian lub dodatkowych informacji. Przepisy art. 87 i art. 88 stosuje się.

2. W przypadku gdy zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu są istotne dla sporządzenia wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo ofert, zamawiający przedłuża odpowiednio termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo termin składania ofert o czas niezbędny na ich przygotowanie.

3. W przypadku gdy zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu istotnie zmieniają charakter zamówienia w porównaniu z pierwotnie określonym, w szczególności znacznie zmieniają zakres zamówienia, zamawiający unieważnia postępowania na podstawie art. 256.

---

1. Ogłoszenie zmian lub dodatkowych informacji – zakres informacji. Przepis art. 90 Pzp daje zamawiającemu możliwość zmiany treści ogłoszenia poprzez przekazanie UPUE sprostowania, ogłoszenia zmian lub dodatkowych informacji. Sprostowanie jest zamieszczane w DUUE zgodnie z formatem i procedurami elektronicznego przesyłania ogłoszeń wskazanymi na stronie internetowej: http://simap.europa.eu.

Konieczność dokonania zmian ogłoszenia może przykładowo wynikać z błędów, niejasności w treści ogłoszenia, zmiany SWZ (zob. art. 137 ust. 4 Pzp), wyjaśnień treści SWZ czy też uwzględnienia odwołania przez KIO.

Zmiana treści ogłoszenia o zamówieniu może mieć charakter nieistotny, niewymagający podjęcia przez zamawiającego dodatkowych czynności w postępowaniu, albo charakter istotny, który obliguje go do przedłużenia terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert (art. 90 ust. 2 Pzp) albo do unieważnienia postępowania (art. 90 ust. 3 Pzp).

Przepis art. 90 Pzp wprowadza dwie kategorie zmian ogłoszenia o zamówieniu: istotne dla sporządzenia wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo ofert (art. 90 ust. 2 Pzp) oraz istotnie zmieniających charakter zamówienia (art. 90 ust. 3 Pzp).

Do zmian ogłoszenia stosuje się odpowiednio przepisy o miejscu i sposobie publikacji oraz o obowiązku dokumentowania zamieszczenia i publikacji ogłoszeń.

Z załącznika XI do rozporządzenia Komisji (UE) w sprawie ogłoszeń wynika, że ogłoszenie zmian lub dodatkowych informacji zawiera dane dotyczące:

1) zamawiającego,

2) przedmiotu zamówienia,

3) informacji uzupełniających,

4) zmian.

Jak wynika z treści formularza, przyczyną zmian w ogłoszeniu może być modyfikacja pierwotnej informacji podanej przez zamawiającego albo okoliczność, że publikacja w DUUE jest niezgodna z pierwotną informacją przekazaną przez zamawiającego.

W ogłoszeniu tym należy precyzyjnie określić tekst podlegający poprawieniu w pierwotnym ogłoszeniu poprzez podanie numeru sekcji, numeru części oraz miejsca, w którym znajduje się tekst do modyfikacji w zmienianym ogłoszeniu (sekcja VII). W odpowiedniej rubryce formularza ogłoszenia należy wskazać również treść zmienianą („zamiast”) oraz pożądaną treść po zmianie („powinno być”).

2. Skutki istotnej zmiany ogłoszenia o zamówieniu. Art. 90 ust. 2 Pzp stanowi, że w przypadku gdy zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu są istotne dla sporządzenia wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo ofert, zamawiający przedłuża odpowiednio termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo termin składania ofert o czas niezbędny na ich przygotowanie. Z kolei art. 90 ust. 3 Pzp wskazuje, że w przypadku gdy zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu istotnie zmieniają charakter zamówienia w porównaniu z pierwotnie określonym, w szczególności znacznie zmieniają zakres zamówienia, zamawiający unieważnia postępowanie na podstawie art. 256 Pzp.

Ustawodawca nie wskazuje w art. 90 ust. 2 Pzp katalogu zmian ogłoszenia kwalifikowanych jako zmiany istotne, których wprowadzenie skutkowałoby koniecznością przedłużenia terminu składania ofert. Bez wątpienia jednak zmianami istotnymi ogłoszenia o zamówieniu będą takie, które będą oddziaływać na krąg wykonawców zainteresowanych uzyskaniem danego zamówienia, a więc np. dotyczące kryteriów oceny ofert czy też warunków udziału w postępowaniu. Zakwalifikowanie danej zmiany do kategorii istotnych wymaga każdorazowo oceny okoliczności konkretnego przypadku, a punktem odniesienia dla tej oceny winien być wpływ dokonanych w ogłoszeniu ingerencji na sporządzenie wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo ofert.

Wprowadzenie do ogłoszenia zmiany istotnej dla sporządzenia wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo ofert powoduje konieczność przedłużenia początkowo przewidzianego terminu ich składania o czas niezbędny na ich przygotowanie. Przepis ten nie precyzuje okresu, o jaki termin składania wniosków albo ofert należy przedłużyć, w związku z tym określenie tego okresu należy do kompetencji zamawiającego. Termin przedłużenia zamawiający ustala zatem w sposób uznaniowy, mając jednak na uwadze, aby był to czas niezbędny na przygotowanie wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo ofert.

3. Istotna zmiana charakteru zamówienia. Z kolei zgodnie z art. 90 ust. 3 Pzp, w przypadku gdy zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu istotnie zmieniają charakter zamówienia w porównaniu z pierwotnie określonym, w szczególności znacznie zmieniają zakres zamówienia, zamawiający unieważnia postępowania na podstawie art. 256 Pzp.

Istotna zmiana charakteru zamówienia może nastąpić wskutek znacznej zmiany zakresu zamówienia, przy czym może chodzić zarówno o zmniejszenie, jak i o zwiększenie tego zakresu. Przykładowo, zmiana taka może mieć miejsce w przypadku zastąpienia zamawianych robót budowlanych, dostaw lub usług innym przedmiotem zamówienia lub wskutek zmiany rodzaju zamówienia (zob. motyw 109 preambuły dyrektywy klasycznej). Punktem odniesienia do oceny w tym zakresie jest charakter zamówienia pierwotnie określony przez zamawiającego. Katalog zmian istotnie zmieniających charakter zamówienia jest katalogiem otwartym, dlatego też kwalifikacja danej zmiany do tej kategorii będzie zależeć od okoliczności konkretnego przypadku.

W przypadku gdy wskutek zmiany ogłoszenia o zamówieniu dojdzie do istotnej zmiany charakteru zamówienia w porównaniu z pierwotnie określonym, w szczególności znacznie zmieni się jego zakres, zamawiający jest zobligowany do unieważnienia postępowania na podstawie art. 256 Pzp przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert (zob. komentarz do art. 256 Pzp). Ustawodawca przewidział zatem, że w takiej sytuacji warunki konkurencji nie są zachowane i konieczne jest wszczęcie nowego postępowania.