Art. 221

Brak możliwości zapoznania się z ofertami przed upływem terminu ich otwarcia

Zamawiający zapewnia, aby z zawartością ofert nie można było zapoznać się przed upływem terminu ich otwarcia.

---

1. Zasada zapewnienia poufności zawartości ofert do upływu terminu otwarcia ofert służy zachowaniu zasady uczciwej konkurencji. W praktyce oznacza ona, że złożenie oferty przez wykonawcę (doręczenie oferty zamawiającemu albo podmiotowi prowadzącemu postępowanie w imieniu lub na rzecz zamawiającego) powinno odbywać się zgodnie z procedurami wdrożonymi w celu ochrony przed dostępem do treści tej oferty do dnia otwarcia ofert, uniemożliwiającymi zapoznanie się do tego czasu z jej zawartością przez kogokolwiek, w szczególności przez innych wykonawców i pracowników zamawiającego. Stąd w dokumentach zamówienia powinny znaleźć się informacje o wymaganiach technicznych i organizacyjnych dotyczących składania ofert. Informacje te powinny dotyczyć tak ofert składanych w postaci papierowej, jeżeli w danym postępowaniu przepisy Pzp dopuszczają składanie ofert w postaci innej niż elektroniczna, jak również ofert w postaci elektronicznej. W przypadku zamawiających, którzy korzystają w celu przeprowadzenia postępowań z systemów teleinformatycznych lub urządzeń informatycznych udostępnianych przez podmioty trzecie, podstawą do uzyskania gwarancji zastosowania ograniczeń w dostępie do treści ofert są postanowienia umów o świadczenie usług, w których z reguły są przewidziane również odpowiednie zapisy dotyczące odpowiedzialności za naruszenie postanowień dotyczących takich ograniczeń. Należy przy tym podkreślić, że z art. 68 Pzp wyraźnie wynika, że przekazywanie ofert odbywa się przy użyciu środków komunikacji elektronicznej zapewniających zachowanie integralności, autentyczności, nienaruszalności danych i ich poufności w ramach wymiany i przechowywania informacji, w tym zapewniających możliwość zapoznania się z ich treścią wyłącznie po upływie terminu na ich składanie. Doprecyzowaniem tego przepisu są regulacje § 11 rozporządzenia wydanego na podstawie art. 70 Pzp.