Art. 282

Informacje zawarte w opisie potrzeb i wymagań w trzecim wariancie

1. W przypadku, o którym mowa w art. 275 pkt 3, opis potrzeb i wymagań zawiera odpowiednio informacje, o których mowa w art. 281 ust. 1 pkt 1–3, 8–10, 12–15 i 19.

2. Opis potrzeb i wymagań zawiera również:

1) informacje, o których mowa w art. 281 ust. 2 pkt 1–9 i 11–19 i ust. 3;

2) określenie przedmiotu zamówienia;

3) opis potrzeb zamawiającego i cechy charakterystyczne dostaw, robót budowlanych lub usług, stanowiące przedmiot zamówienia;

4) minimalne wymagania dotyczące przedmiotu zamówienia lub realizacji zamówienia, niepodlegające negocjacjom, które muszą spełnić wszystkie oferty;

5) opis kryteriów oceny ofert, którymi zamawiający będzie się kierował przy wyborze oferty, wraz z podaniem wag tych kryteriów i sposobu oceny ofert, a jeżeli przypisanie wag nie jest możliwe na etapie wszczęcia postępowania z obiektywnych przyczyn, zamawiający wskazuje kryteria oceny ofert w kolejności od najważniejszego do najmniej ważnego.

3. Informacje zawarte w opisie potrzeb i wymagań muszą być wystarczająco precyzyjne, aby umożliwić wykonawcom ustalenie charakteru i zakresu zamówienia oraz podjęcie decyzji co do złożenia oferty podlegającej negocjacjom.

---

1. Opis potrzeb i wymagań. OPW jest jednym z dokumentów zamówienia w rozumieniu art. 7 pkt 3 Pzp. Zwrócić należy uwagę, że OPW sporządzany jest tylko w wariancie trzecim (art. 275 pkt 3 Pzp) trybu podstawowego. W wariancie pierwszym (art. 275 pkt 1 Pzp) i w wariancie drugim (art. 275 pkt 2 Pzp) trybu podstawowego zamawiający sporządza SWZ. W wariancie trzecim (art. 275 pkt 3 Pzp) zamawiający sporządza SWZ dopiero po zakończeniu negocjacji. W tym przypadku SWZ stanowi doprecyzowanie i uzupełnienie informacji zawartych w OPW w zakresie, w jakim było to przedmiotem negocjacji. OPW zamieszczany jest przez zamawiającego na stronie internetowej prowadzonego postępowania, na zasadach określonych w art. 280 pkt 2 Pzp.

2. Treść opisu potrzeb i wymagań. Przy sporządzaniu OPW należy mieć na uwadze zasadę określoną w art. 282 ust. 3 Pzp, zgodnie z którą informacje zawarte w OPW muszą być wystarczająco precyzyjne, aby umożliwić wykonawcom:

1) ustalenie charakteru zamówienia,

2) ustalenie zakresu zamówienia,

3) podjęcie decyzji co do złożenia oferty podlegającej negocjacjom.

Treść OPW określa art. 282 ust. 1 Pzp. Zgodnie z brzmieniem tego przepisu OPW zawiera informacje, o których mowa w następujących przepisach:

1) art. 281 ust. 1 pkt 1–3 Pzp,

2) art. 281 ust. 1 pkt 8–10 Pzp,

3) art. 281 ust. 1 pkt 12–15 Pzp,

4) art. 281 ust. 1 pkt 19 Pzp.

Z powyższego wynika, że OPW musi obejmować:

1) nazwę oraz adres zamawiającego, numer telefonu, adres poczty elektronicznej oraz strony internetowej prowadzonego postępowania (art. 281 ust. 1 pkt 1 Pzp);

2) adres strony internetowej, na której udostępniane będą zmiany i wyjaśnienia treści SWZ oraz inne dokumenty zamówienia bezpośrednio związane z postępowaniem o udzielenie zamówienia (art. 281 ust. 1 pkt 2 Pzp);

3) tryb udzielenia zamówienia (art. 281 ust. 1 pkt 3 Pzp);

4) informacje o środkach komunikacji elektronicznej, przy użyciu których zamawiający będzie komunikował się z wykonawcami, oraz informacje o wymaganiach technicznych i organizacyjnych sporządzania, wysyłania i odbierania korespondencji elektronicznej (art. 281 ust. 1 pkt 8 Pzp);

5) informacje o sposobie komunikowania się zamawiającego z wykonawcami w inny sposób niż przy użyciu środków komunikacji elektronicznej w przypadku zaistnienia jednej z sytuacji określonych w art. 65 ust. 1 Pzp – dotyczy możliwości odstąpienia przez zamawiającego od wymagania użycia środków komunikacji elektronicznej, art. 66 Pzp – dotyczy możliwości wymagania przez zamawiającego użycia narzędzi, urządzeń lub formatów plików, które nie są ogólnie dostępne, art. 69 Pzp – dotyczy możliwości wymagania przez zamawiającego sporządzenia ofert przy użyciu narzędzi elektronicznego modelowania danych budowlanych lub innych narzędzi, które nie są ogólnie dostępne (art. 281 ust. 1 pkt 9 Pzp);

6) wskazanie osób uprawnionych do komunikowania się z wykonawcami (art. 281 ust. 1 pkt 10 Pzp);

7) opis sposobu przygotowania oferty (art. 281 ust. 1 pkt 12 Pzp);

8) sposób oraz termin składania ofert (art. 281 ust. 1 pkt 13 Pzp);

9) termin otwarcia ofert (art. 281 ust. 1 pkt 14 Pzp);

10) podstawy wykluczenia, o których mowa w art. 108 ust. 1 Pzp – dotyczy obligatoryjnych podstaw wykluczenia z postępowania (art. 281 ust. 1 pkt 15 Pzp);

11) pouczenie o środkach ochrony prawnej przysługujących wykonawcy (art. 281 ust. 1 pkt 19 Pzp)⁸.

Zgodnie z treścią art. 282 ust. 2 Pzp OPW zawiera także:

1) informacje, o których mowa w art. 281 ust. 2 pkt 1–9 i 11–19 i ust. 3 Pzp, czyli:

a. fakultatywne podstawy wykluczenia, o których mowa w art. 109 ust. 1 Pzp, jeżeli zamawiający je przewiduje (art. 281 ust. 2 pkt 1 Pzp),

b. informację o warunkach udziału w postępowaniu, jeżeli zamawiający je przewiduje (art. 281 ust. 2 pkt 2 Pzp),

c. informację o podmiotowych środkach dowodowych, jeżeli zamawiający będzie wymagał ich złożenia (art. 281 ust. 2 pkt 3 Pzp),

d. opis części zamówienia, jeżeli zamawiający dopuszcza składanie ofert częściowych (art. 281 ust. 2 pkt 4 Pzp),

e. liczbę części zamówienia, na którą wykonawca może złożyć ofertę, lub maksymalną liczbę części, na które zamówienie może zostać udzielone temu samemu wykonawcy, oraz kryteria lub zasady, mające zastosowanie do ustalenia, które części zamówienia zostaną udzielone jednemu wykonawcy, w przypadku wyboru jego oferty w większej niż maksymalna liczbie części (art. 281 ust. 2 pkt 5 Pzp),

f. informacje dotyczące ofert wariantowych, w tym informacje o sposobie przedstawiania ofert wariantowych oraz minimalne warunki, jakim muszą odpowiadać oferty wariantowe, jeżeli zamawiający wymaga lub dopuszcza ich składanie (art. 281 ust. 2 pkt 6 Pzp),

g. wymagania w zakresie zatrudnienia na podstawie stosunku pracy, w okolicznościach, o których mowa w art. 95 Pzp – dotyczy sytuacji, gdy zamawiający wymaga realizacji zamówienia na usługi lub roboty budowlane przez osoby zatrudnione przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie stosunku pracy (art. 281 ust. 2 pkt 7 Pzp),

h. wymagania w zakresie zatrudnienia osób, o których mowa w art. 96 ust. 2 pkt 2 Pzp – dotyczy bezrobotnych, osób poszukujących pracy, osób usamodzielnianych, młodocianych zatrudnianych w celu przygotowania zawodowego, osób niepełnosprawnych i innych osób wskazanych w ustawie o zatrudnieniu socjalnym, jeżeli zamawiający przewiduje takie wymagania (art. 281 ust. 2 pkt 8 Pzp),

i. informację o zastrzeżeniu możliwości ubiegania się o udzielenie zamówienia wyłącznie przez wykonawców, o których mowa w  art. 94 Pzp (tj. zakłady pracy chronionej, spółdzielnie socjalne, wykonawców, których głównym celem jest społeczna i zawodowa integracja osób społecznie marginalizowanych), jeżeli zamawiający przewiduje takie wymagania (art. 281 ust. 2 pkt 9 Pzp),

j. informację o przewidywanych zamówieniach, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 i 8 Pzp (tj. zamówieniach udzielanych dotychczasowemu wykonawcy zamówienia podstawowego), jeżeli zamawiający przewiduje udzielenie takich zamówień (art. 281 ust. 2 pkt 11 Pzp),

k. informacje dotyczące przeprowadzenia przez wykonawcę wizji lokalnej lub sprawdzenia przez niego dokumentów niezbędnych do realizacji zamówienia, o których mowa w art. 131 ust. 2 Pzp, jeżeli zamawiający przewiduje możliwość albo wymaga złożenia oferty po odbyciu wizji lokalnej lub sprawdzeniu tych dokumentów (art. 281 ust. 2 pkt 12 Pzp),

l. informacje dotyczące walut obcych, w jakich mogą być prowadzone rozliczenia między zamawiającym a wykonawcą, jeżeli zamawiający przewiduje rozliczenia w walutach obcych (art. 281 ust. 2 pkt 13 Pzp),

m. informacje dotyczące zwrotu kosztów udziału w postępowaniu, jeżeli zamawiający przewiduje ich zwrot (art. 281 ust. 2 pkt 14 Pzp),

n. informację o obowiązku osobistego wykonania przez wykonawcę kluczowych zadań, jeżeli zamawiający dokonuje takiego zastrzeżenia zgodnie z art. 60 Pzp i art. 121 Pzp (art. 281 ust. 2 pkt 15 Pzp),

o. maksymalną liczbę wykonawców, z którymi zamawiający zawrze umowę ramową, jeżeli zamawiający przewiduje zawarcie umowy ramowej (art. 281 ust. 2 pkt 16 Pzp),

p. informację o przewidywanym wyborze najkorzystniejszej oferty z zastosowaniem aukcji elektronicznej wraz z informacjami, o których mowa w art. 230 Pzp, jeżeli zamawiający przewiduje aukcję elektroniczną (art. 281 ust. 2 pkt 17 Pzp),

q. wymóg lub możliwość złożenia ofert w postaci katalogów elektronicznych lub dołączenia katalogów elektronicznych do oferty, w sytuacji określonej w art. 93 Pzp, tj. w sytuacji, gdy komunikacja w postępowaniu o udzielenie zamówienia odbywa się przy użyciu środków komunikacji elektronicznej (art. 281 ust. 2 pkt 18 Pzp),

r. informacje dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy, jeżeli zamawiający je przewiduje (art. 281 ust. 2 pkt 19 Pzp),

s. informację, czy zamawiający przewiduje możliwość ograniczenia liczby wykonawców, których zaprosi do negocjacji, stosując kryteria oceny ofert (art. 281 ust. 3 Pzp);

2) określenie przedmiotu zamówienia (art. 282 ust. 2 pkt 2 Pzp);

3) opis potrzeb zamawiającego i cechy charakterystyczne dostaw, robót budowlanych lub usług, stanowiące przedmiot zamówienia (art. 282 ust. 2 pkt 3 Pzp);

4) minimalne wymagania dotyczące przedmiotu zamówienia lub realizacji zamówienia, niepodlegające negocjacjom, które muszą spełnić wszystkie oferty (art. 282 ust. 2 pkt 4 Pzp);

5) opis kryteriów oceny ofert, którymi zamawiający będzie się kierował przy wyborze oferty, wraz z podaniem wag tych kryteriów i sposobu oceny ofert, a jeżeli przypisanie wag nie jest możliwe na etapie wszczęcia postępowania z obiektywnych przyczyn, zamawiający wskazuje kryteria oceny ofert w kolejności od najważniejszego do najmniej ważnego (art. 282 ust. 2 pkt 5 Pzp).

---

⁸ Warto w tym miejscu zasygnalizować istotną zmianę w zakresie środków ochrony prawnej w postępowaniach o udzielenie zamówienia o wartości mniejszej niż progi unijne. Na gruncie Pzp2004 możliwość skorzystania ze środków ochrony prawnej w tych postępowaniach była ograniczona – środki ochrony prawnej w postaci odwołania i skargi na orzeczenie KIO można było wnieść tylko od konkretnie wskazanych w Pzp2004 czynności zamawiającego. W pozostałych przypadkach wykonawcy mogli jedynie zasygnalizować zamawiającemu naruszenie przepisów Pzp, co nie wiązało się z poddaniem tych czynności lub zaniechań kontroli przez organy właściwe w zakresie środków ochrony prawnej. Obecnie obowiązująca Pzp nie uzależnia możliwości wniesienia odwołania od wartości zamówienia i wprowadza zasadę możliwości zaskarżenia niezgodnej z prawem czynności lub zaniechania zamawiającego niezależnie od tego, czy dotyczy to postępowań o wartości równej lub przekraczającej progi unijne, czy postępowań o wartości poniżej tych progów. Środki ochrony prawnej w postępowaniach prowadzonych w trybie podstawowym przysługują wykonawcy na zasadach ogólnych, określonych w dziale IX Pzp.