Art. 157

Wyjaśnienia i zmiany opisu potrzeb i wymagań

1. Do wyjaśnień oraz zmian treści opisu potrzeb i wymagań, w zakresie niezbędnym do złożenia wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, odpowiednio stosuje się przepisy art. 135 ust. 1 i 6, art. 136, art. 137 ust. 1–6 oraz art. 143 ust. 2–5.

2. Jeżeli zamawiający zastrzegł możliwość udzielenia zamówienia na podstawie ofert wstępnych bez negocjacji, do wyjaśnień oraz zmian treści opisu potrzeb i wymagań niezbędnych do złożenia tych ofert odpowiednio stosuje się przepisy art. 135, art. 136, art. 137 ust. 1–3, ust. 6 zdanie pierwsze i ust. 7 oraz art. 143 ust. 4.

---

1. Wyjaśnienia opisu potrzeb i wymagań. Do wyjaśnień i zmian OPW w zakresie niezbędnym do złożenia wniosku stosuje się odpowiednio następujące regulacje właściwe dla przetargu nieograniczonego:

1) art. 135 ust. 1 Pzp,

2) art. 135 ust. 6 Pzp,

3) art. 136 Pzp.

Z przywołanych wyżej przepisów wynika, że:

1) wykonawca może zwrócić się do zamawiającego z wnioskiem o wyjaśnienie treści OPW, w zakresie niezbędnym do złożenia wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu (art. 157 ust. 1 w zw. z art. 135 ust. 1 Pzp); w zakresie zasad ustalania terminów na złożenie wniosku o wyjaśnienie treści OPW, który zobowiązuje zamawiającego do udzielenia odpowiedzi i terminu na udzielenie wyjaśnień przez zamawiającego zastosowanie znajdzie art. 135 Pzp (zob. komentarz do art. 135 Pzp);

2) treść zapytań do OPW wraz z wyjaśnieniami zamawiający udostępnia na stronie internetowej prowadzonego postępowania, a w przypadkach, o których mowa w art. 133 ust. 2 i 3 Pzp (tj. jeżeli zamawiający nie może udostępnić części OPW na stronie internetowej prowadzonego postępowania z powodu jednej z sytuacji określonej w art. 65 ust. 1 Pzp oraz jeżeli zamawiający nie może udostępnić części OPW na stronie internetowej prowadzonego postępowania z powodu ochrony poufnego charakteru informacji w nim zawartych), przekazuje wykonawcom, którym przekazał OPW, bez ujawniania źródła zapytania (art. 157 ust. 1 w zw. z art. 135 ust. 1 pkt 6 Pzp). W tym miejscu warto wskazać, że zgodnie z art. 155 ust. 2 Pzp OPW udostępniany jest na stronie internetowej prowadzonego postępowania, dlatego również treść zapytań i wyjaśnień udostępniana jest w tym samym miejscu;

3) istnieje możliwość zwołania przez zamawiającego zebrania wszystkich wykonawców w celu wyjaśnienia treści OPW. Informację o terminie zebrania zamawiający udostępnia na stronie internetowej prowadzonego postępowania. Następnie zamawiający sporządza informację zawierającą zgłoszone na zebraniu pytania o wyjaśnienie treści OPW oraz odpowiedzi na nie, bez wskazywania źródeł zapytań. Informację z zebrania udostępnia się na stronie internetowej prowadzonego postępowania. (art. 157 ust. 1 w zw. z art. 136 Pzp).

2. Zmiana opisu potrzeb i wymagań. Do zmiany treści opisu potrzeb i wymagań stosuje się odpowiednio następujące przepisy:

1) art. 137 ust. 1 Pzp – zgodnie z którym w uzasadnionych przypadkach zamawiający może przed upływem terminu składania ofert zmienić treść OPW;

2) art. 137 ust. 2 Pzp – zgodnie z którym dokonaną zmianę treści OPW zamawiający udostępnia na stronie internetowej prowadzonego postępowania;

3) art. 137 ust. 3 Pzp – zgodnie z którym, jeżeli zmiana dotyczy części OPW, które nie zostały udostępnione na stronie internetowej prowadzonego postępowania, wówczas (zgodnie z art. 133 ust. 2 i 3 Pzp) dokonaną zmianę przekazuje się w inny sposób wskazany w ogłoszeniu o zamówieniu;

4) art. 137 ust. 4 Pzp – zgodnie z którym w przypadku, gdy zmiana treści OPW prowadzi do zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu, zamawiający przekazuje UPUE ogłoszenie, o którym mowa w art. 90 ust. 1 Pzp. Zgodnie z treścią tego przepisu zamawiający może zmienić ogłoszenie, przekazując UPUE sprostowanie, ogłoszenie zmian lub dodatkowych informacji. W takim przypadku stosuje się przepisy art. 87 Pzp i art. 88 Pzp, co oznacza, że ogłoszenie to przygotowuje się zgodnie z wzorem standardowego formularza i przekazuje zgodnie z formatem i procedurami przesyłania takich ogłoszeń. Zamawiający zobligowany jest do udokumentowania daty przekazania tego ogłoszenia i przechowywana dowodu jego przekazania. Ponadto zamawiający zobowiązany jest do udostępnienia ogłoszenia na stronie internetowej prowadzonego postępowania. Zamawiający może dodatkowo udostępnić ogłoszenie w innym miejscu, na zasadach określonych w art. 88 ust. 2–4 Pzp;

5) art. 137 ust. 5 Pzp – zgodnie z którym, jeżeli zachodzi sytuacja, w której zmiana treści OPW prowadzi do zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu, w wyniku czego publikowane jest ogłoszenie, o którym mowa była powyżej, udostępnienie zmiany treści OPW na stronie internetowej prowadzonego postępowania nie może nastąpić przed publikacją ogłoszenia. Wyjątkiem jest sytuacja, w której zamawiający nie został powiadomiony o publikacji w terminie 48 godzin od potwierdzenia przez UPUE otrzymania tego ogłoszenia;

6) art. 137 ust. 6 Pzp – zgodnie z którym, jeżeli zmiany treści OPW:

- są istotne dla sporządzenia oferty lub

- wymagają od wykonawców dodatkowego czasu na zapoznanie się ze zmianą i przygotowanie oferty,

zamawiający przedłuża termin składania wniosków o czas niezbędny do zapoznania się ze zmianą treści OPW i przygotowanie oferty. W takiej sytuacji zamawiający zobowiązany jest do przekazania ogłoszenia o zmianie o którym mowa w art. 90 ust. 1 Pzp;

7) art. 143 ust. 2 Pzp – zgodnie z którym, jeżeli wyjaśnienia treści OPW są niezbędne do należytego przygotowania i złożenia wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, zamawiający zobowiązany jest do udzielenia wyjaśnień w tym zakresie niezwłocznie, nie później niż na 6 dni przed upływem terminu składania wniosku albo nie później niż na 4 dni przed upływem terminu składania wniosków w przypadku, o którym mowa w art. 144 ust. 2, pod warunkiem że wniosek o wyjaśnienie treści wpłynął do zamawiającego nie później niż na 14 dni, a w przypadku pilnej potrzeby udzielenia zamówienia (art. 144 ust. 2 Pzp) – na 7 dni przed upływem terminu składania wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu;

8) art. 143 ust. 3 Pzp – zgodnie z którym, jeżeli zamawiający nie udzieli wyjaśnień w terminach, o których mowa w art. 143 ust. 2 Pzp (zob. wyżej), przedłuża termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o czas niezbędny do zapoznania się wszystkich zainteresowanych wykonawców z wyjaśnieniami niezbędnymi do należytego przygotowania i złożenia tych wniosków. Przedłużenie terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu nie wpływa na bieg terminu do składania wniosku o wyjaśnienie treści OPW, o którym mowa w art. 143 ust. 2 Pzp;

9) art. 143 ust. 4 Pzp – zgodnie z którym niedopuszczalne jest dokonywanie zmian w treści OPW po upływie terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, które prowadzą do zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu;

10) art. 143 ust. 5 Pzp – zgodnie z którym, w przypadku gdy wyjaśnienia lub zmiany OPW są istotne dla sporządzenia wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub wymagają od wykonawców dodatkowego czasu na zapoznanie się ze zmianą OPW i przygotowanie wniosków, zamawiający przedłuża termin ich składania.

3. Wyjaśnienia i zmiany OPW w przypadku udzielenia zamówienia na podstawie ofert wstępnych bez negocjacji. Zgodnie z treścią art. 157 ust. 2 Pzp, jeżeli zamawiający zastrzegł możliwość udzielenia zamówienia na podstawie ofert wstępnych bez negocjacji (przypadek z art. 152 ust. 2 Pzp), do wyjaśnień oraz zmian treści OPW niezbędnych do złożenia tych ofert odpowiednio stosuje się następujące przepisy:

1) art. 135 ust. 1 Pzp – zgodnie z którym wykonawca może zwrócić się do zamawiającego z wnioskiem o wyjaśnienie treści OPW, w zakresie niezbędnym do złożenia wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu;

2) art. 135 ust. 6 Pzp – zgodnie z którym treść zapytań do OPW wraz z wyjaśnieniami zamawiający udostępnia na stronie internetowej prowadzonego postępowania, a w przypadkach, o których mowa w art. 133 ust. 2 i 3 Pzp, przekazuje wykonawcom, którym przekazał OPW, bez ujawniania źródeł zapytania;

3) art. 136 ust. 1 Pzp – zgodnie z którym istnieje możliwość zwołania przez zamawiającego zebrania wszystkich wykonawców w celu wyjaśnienia treści OPW. Informację o terminie zebrania zamawiający udostępnia na stronie internetowej prowadzonego postępowania;

4) art. 136 ust. 2 Pzp – zgodnie z którym zamawiający sporządza informację zawierającą zgłoszone na zebraniu pytania o wyjaśnienie treści OPW oraz odpowiedzi na nie, bez wskazywania źródeł zapytań. Informację z zebrania udostępnia się na stronie internetowej prowadzonego postępowania;

5) art. 137 ust.1 Pzp – zgodnie z którym w uzasadnionych przypadkach zamawiający może przed upływem terminu składania ofert zmienić treść OPW;

6) art. 137 ust. 2 Pzp – zgodnie z którym dokonaną zmianę OPW zamawiający udostępnia na stronie internetowej prowadzonego postępowania;

7) art. 137 ust. 3 Pzp – zgodnie z którym, jeżeli zmiana dotyczy części OPW, które nie zostały udostępnione na stronie internetowej prowadzonego postępowania zgodnie z art. 133 ust. 2 i 3 Pzp, dokonaną zmianę OPW zamawiający przekazuje w inny sposób wskazany w ogłoszeniu o zamówieniu;

8) art. 137 ust. 4 Pzp – zgodnie z którym w przypadku, gdy zmiana treści OPW prowadzi do zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu, zamawiający przekazuje Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej ogłoszenie, o którym mowa w art. 90 ust. 1 Pzp (art. 157 ust. 2 Pzp w zw. z art. 137 ust. 4 Pzp). Zgodnie z treścią tego przepisu zamawiający może zmienić ogłoszenie, przekazując UPUE sprostowanie, ogłoszenie zmian lub dodatkowych informacji. W takim przypadku stosuje się przepisy art. 87 Pzp i art. 88 Pzp, co oznacza, że ogłoszenie to przygotowuje się zgodnie z wzorem standardowego formularza i przekazuje zgodnie z formatem i procedurami przesyłania takich ogłoszeń. Zamawiający zobligowany jest do udokumentowania daty przekazania tego ogłoszenia i przechowywania dowodu przekazania tego ogłoszenia. Ponadto zamawiający zobowiązany jest do udostępnienia ogłoszenia na stronie internetowej prowadzonego postępowania. Może dodatkowo udostępnić ogłoszenie w innym miejscu, na zasadach określonych w art. 88 ust. 2–4 Pzp;

9) art. 137 ust. 5 Pzp – zgodnie z którym w sytuacji, o której mowa powyżej, udostępnienie zmiany treści OPW na stronie internetowej prowadzonego postępowania nie może nastąpić przed publikacją ogłoszenia o zmianie ogłoszenia z art. 90 ust. 1 Pzp;

10) art. 137 ust. 6 Pzp – zgodnie z którym w przypadku, gdy zmiany treści OPW są istotne dla sporządzenia oferty lub wymagają od wykonawców dodatkowego czasu na zapoznanie się ze zmianą i przygotowanie ofert, zamawiający przedłuża termin składania ofert o czas niezbędny na zapoznanie się ze zmianą i przygotowanie oferty. Stosuje się przepisy art. 137 ust. 4 i 5 Pzp;

11) art. 143 ust. 2 Pzp – zgodnie z którym, jeżeli wyjaśnienia treści OPW są niezbędne do należytego przygotowania i złożenia wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, zamawiający jest obowiązany udzielić wyjaśnień w tym zakresie niezwłocznie, nie później niż na 4 dni przed upływem terminu składania wniosków w przypadku, o którym mowa w art. 144 ust. 2 Pzp, pod warunkiem że wniosek o wyjaśnienie treści OPW wpłynął do zamawiającego nie później niż na 14 dni, a w przypadku, o którym mowa w art. 144 ust. 2 Pzp, na 7 dni przed upływem terminu składania wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu;

12) art. 143 ust. 3 Pzp – zgodnie z którym, jeżeli zamawiający nie udzieli wyjaśnień w terminach, o których mowa w art. 143 ust. 2 Pzp (zob. wyżej), przedłuża termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o czas niezbędny do zapoznania się wszystkich zainteresowanych wykonawców z wyjaśnieniami niezbędnymi do należytego przygotowania i złożenia tych wniosków. Przedłużenie terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu nie wpływa na bieg terminu do składania wniosku o wyjaśnienie treści OPW, o którym mowa w art. 143 ust. 2 Pzp;

13) art. 143 ust. 4 Pzp – zgodnie z którym niedopuszczalne jest dokonywanie zmian w treści OPW po upływie terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, które prowadzą do zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu;

14) art. 143 ust. 5 Pzp – zgodnie z którym w przypadku, gdy wyjaśnienia lub zmiany OPW są istotne dla sporządzenia wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub wymagają od wykonawców dodatkowego czasu na zapoznanie się ze zmianą OPW i przygotowanie wniosków, zamawiający przedłuża termin ich składania.