Art. 155

Udostępnienie opisu potrzeb i wymagań

1. W celu ustalenia przez wykonawców charakteru i zakresu zamówienia oraz wymagań formalnych i proceduralnych dotyczących postępowania o udzielenie zamówienia zamawiający sporządza opis potrzeb i wymagań.

2. Zamawiający zapewnia, na stronie internetowej prowadzonego postępowania, bezpłatny, pełny, bezpośredni i nieograniczony dostęp do opisu potrzeb i wymagań od dnia:

1) publikacji ogłoszenia o zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej,

2) przekazania zaproszenia do negocjacji, w okolicznościach, o których mowa w art. 154 ust. 1

– nie krócej niż do dnia udzielenia zamówienia.

3. Przepisy art. 133 ust. 2 i 3 stosuje się odpowiednio.

---

1. Opis potrzeb i wymagań. OPW jest dokumentem zamówienia, o którym mowa w art. 7 pkt 3 Pzp, sporządzanym przez zamawiającego na potrzeby postępowania o udzielenie zamówienia w trybie negocjacji z ogłoszeniem. Celem jego sporządzenia jest opisanie potrzeb zamawiającego. Zgodnie z treścią art. 155 ust. 1 Pzp OPW służy ustaleniu przez wykonawców:

1) charakteru i zakresu zamówienia (co ma na celu wskazanie, co będzie przedmiotem zamówienia i jakie przedmiot zamówienia będzie miał cechy, w szczególności służy opisaniu potrzeb zamawiającego i wskazaniu cech charakterystycznych przedmiotu zamówienia oraz minimalnych wymagań dotyczących opisu przedmiotu zamówienia lub realizacji zamówienia, które nie będą podlegały negocjacjom i które muszą spełnić wszystkie oferty) oraz

2) wymagań formalnych i proceduralnych dotyczących postępowania o udzielenie zamówienia.

Opis potrzeb i wymagań zamawiającego powinien umożliwiać przygotowanie się wykonawców do udziału w postępowaniu. Informacje zamieszczone w OPW są niezbędne w celu uzyskania najlepszych ofert w postępowaniu o udzielenie zamówienia.

2. Udostępnienie przez zamawiającego OPW. OPW jest udostępniany przez zamawiającego na stronie internetowej prowadzonego postępowania. Dostęp ten musi być:

1) pełny,

2) bezpłatny,

3) bezpośredni,

4) nieograniczony.

Bezpłatny dostęp do OPW oznacza, że uzyskanie go jest darmowe, a wykonawca nie może ponosić żadnych kosztów za pobranie OPW ze strony internetowej prowadzonego postępowania, niezależnie od tego, czy na rzecz zamawiającego, czy innych podmiotów.

Pełny dostęp do OPW oznacza, że na stronie internetowej prowadzonego postępowania musi być udostępniony pełny i kompletny zakres OPW, nawet jeżeli niektóre warunki zamówienia zostały już opisane w ogłoszeniu o zamówieniu. Pełny dostęp do OPW dotyczy również ewentualnych zmian lub wyjaśnień treści OPW.

Bezpośredni dostęp do OPW oznacza, że zamawiający powinien wskazać bezpośrednią ścieżkę dostępu do OPW, a nie jedynie ogólny adres internetowy strony, na której prowadzone jest postępowanie. W szczególności wykonawca, w celu dostępu do OPW, nie powinien być zmuszany do logowania się, podawania haseł dostępu. Elektronizacja zamówień publicznych powinna sprzyjać bezpośredniemu i szybkiemu dostępowi do dokumentów zamówienia, w tym do OPW.

Nieograniczony dostęp do OPW oznacza, że każdy może mieć do niego dostęp, nawet jeżeli nie ubiega się lub nie zamierza się ubiegać o udzielenie zamówienia.

Dostęp do OPW musi być zapewniony przez zamawiającego w określonym przez art. 155 ust. 2 Pzp okresie, mianowicie od dnia publikacji ogłoszenia o zamówieniu w DUUE, nie krócej niż do dnia udzielenia zamówienia, tj. w świetle art. 7 pkt. 25 Pzp – do dnia zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Jeśli postępowanie prowadzone jest na podstawie art. 153 pkt 5 Pzp, gdy zgodnie z art. 154 ust. 1 Pzp zamawiający może odstąpić od publikacji ogłoszenia o zamówieniu, dostęp do OPW musi być zapewniony przez zamawiającego od dnia przekazania zaproszenia do negocjacji, o którym mowa w art. 154 ust. 1 Pzp, nie krócej niż do dnia udzielenia zamówienia, tj. do dnia zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. W takim wypadku zamawiający zobowiązany jest do wskazania adresu strony internetowej, na której udostępniony został OPW (zob. art. 154 ust. 3 Pzp).

3. Brak możliwości udostępnienia OPW na stronie internetowej prowadzonego postępowania. Do udostępnienia przez zamawiającego OPW stosuje się odpowiednio art. 133 ust. 2 i 3 Pzp. Dotyczy to sytuacji, gdy zamawiający nie może udostępnić OPW na stronie internetowej prowadzonego postępowania z powodu:

1) zaistnienia jednej z sytuacji określonej w art. 65 ust. 1 Pzp, tj. gdy:

a. z uwagi na wyspecjalizowany charakter zamówienia użycie środków komunikacji elektronicznej wymagałoby narzędzi, urządzeń lub formatów plików, które nie są ogólnie dostępne lub nie są obsługiwane za pomocą ogólnie dostępnych aplikacji,

b. aplikacje do obsługi formatów plików, które nadają się do przygotowania ofert lub prac konkursowych, korzystają z formatów plików, których nie można obsługiwać za pomocą żadnych innych aplikacji otwartoźródłowych lub ogólnie dostępnych, lub są objęte licencją i nie mogą zostać udostępnione do pobierania lub zdalnego wykorzystania przez zamawiającego,

c. użycie środków komunikacji elektronicznej wymagałoby pozyskania przez zamawiającego specjalistycznego sprzętu biurowego,

d. zamawiający wymaga przedstawienia modelu fizycznego, modelu w skali lub próbki, których nie można przekazać przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,

e. jest to niezbędne z powodu naruszenia bezpieczeństwa środków komunikacji elektronicznej,

f. jest to niezbędne z uwagi na potrzebę ochrony informacji szczególnie wrażliwych, której nie można zagwarantować w sposób dostateczny przy użyciu środków komunikacji elektronicznej lub innych narzędzi, lub urządzeń, które są ogólnie dostępne dla wykonawców lub które mogłyby być udostępnione przez zamawiającego,

g. zamówienie jest udzielane przez placówkę zagraniczną Rzeczypospolitej Polskiej w rozumieniu ustawy o służbie zagranicznej w państwie trzecim, niebędącym członkiem Unii Europejskiej, z którym Unia Europejska nie zawarła umowy o wzajemnym uznawaniu usług zaufania, o której mowa w art. 14 ust. 1 rozporządzenia eIDAS, oraz wartość tego zamówienia jest mniejsza niż progi unijne.

W przypadku gdy zamawiający nie może udostępnić części OPW na stronie internetowej prowadzonego postępowania z powodu jednej z wskazanych wyżej sytuacji określonej w art. 65 ust. 1 Pzp, zamawiający przekazuje ją w inny sposób, określony w ogłoszeniu o zamówieniu;

2) ochrony poufnego charakteru informacji w nim zawartych.

Jeżeli zamawiający nie może udostępnić części OPW na stronie internetowej prowadzonego postępowania z powodu ochrony poufnego charakteru informacji w nim zawartych, określa w ogłoszeniu o zamówieniu sposób dostępu do tych informacji oraz wymagania związane z ochroną ich poufnego charakteru.