Art. 154

Możliwość odstąpienia od publikacji ogłoszenia o zamówieniu

1. W przypadku, o którym mowa w art. 153 pkt 5, zamawiający może odstąpić od publikacji ogłoszenia o zamówieniu, jeżeli zaprosi do negocjacji wyłącznie wszystkich wykonawców, którzy nie podlegają wykluczeniu i spełniają warunki udziału w postępowaniu oraz w prowadzonym uprzednio postępowaniu w trybie przetargu nieograniczonego lub przetargu ograniczonego złożyli oferty, które nie zostały odrzucone na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 1, 2, 6, 7, 9, 12–14 lub 18.

2. Oferty wykonawców, o których mowa w ust. 1, uznaje się za oferty wstępne podlegające negocjacjom.

3. Zamawiający jednocześnie kieruje do wykonawców, o których mowa w ust. 1, zaproszenie do negocjacji ofert wstępnych, wskazując miejsce, termin i sposób prowadzenia negocjacji oraz adres strony internetowej, na której udostępniony został opis potrzeb i wymagań.

---

1. Publikacja ogłoszenia o zamówieniu. Zasadą jest, że w trybie negocjacji z ogłoszeniem zamawiający publikuje w DUUE ogłoszenie o zamówieniu.

2. Możliwość odstąpienia od publikacji ogłoszenia o zamówieniu. Wyjątek od obowiązku publikacji ogłoszenia o zamówieniu w trybie negocjacji z ogłoszeniem przewiduje art. 154 ust. 1 Pzp, który dotyczy sytuacji określonej w art. 153 pkt 5 Pzp. Zgodnie z dyspozycją tego przepisu zamawiający może udzielić zamówienia w trybie negocjacji z ogłoszeniem, jeżeli w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego lub przetargu ograniczonego wszystkie wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu zostały odrzucone na podstawie art. 146 ust. 1 Pzp lub wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie art. 226 ust 1 Pzp, lub zamawiający unieważnił postępowanie na podstawie art. 255 pkt 3 Pzp (szerzej zob. art. 153 pkt 5 Pzp z komentarzem).

W omawianym przypadku zamiast opublikowania ogłoszenia o zamówieniu w DUUE zamawiający wystosuje zaproszenie do negocjacji do podmiotów wskazanych w art. 154 ust. 1 Pzp. Zgodnie z dyspozycją tego przepisu zamawiający może odstąpić od publikacji ogłoszenia o zamówieniu, jeżeli zaprosi do negocjacji wyłącznie wszystkich wykonawców (tzn. nie może zaprosić do negocjacji innych podmiotów – zamiast lub obok tych wykonawców), którzy:

1) nie podlegają wykluczeniu i spełniają warunki udziału w postępowaniu prowadzonym w trybie negocjacji z ogłoszeniem,

2) w poprzednim postępowaniu, prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego lub przetargu ograniczonego, oferty złożone przez tych wykonawców nie zostały odrzucone na podstawie:

a. art. 226 ust. 1 pkt 1 Pzp (oferta złożona po terminie składania ofert),

b. art. 226 ust. 1 pkt 2 Pzp (oferta złożona przez wykonawcę:

- podlegającego wykluczeniu z postępowania lub

- niespełniającego warunków udziału w postępowaniu, lub

- który nie złożył w przewidzianym terminie oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 Pzp (tj. oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu, spełnianiu warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów selekcji, w zakresie wskazanym przez zamawiającego), lub podmiotowego środka dowodowego, potwierdzających brak podstaw wykluczenia lub spełnianie warunków udziału w postępowaniu, przedmiotowego środka dowodowego, lub innych dokumentów lub oświadczeń),

c. art. 226 ust. 1 pkt 6 Pzp (oferta nie została sporządzona lub przekazana w sposób zgodny z wymaganiami technicznymi oraz organizacyjnymi sporządzania lub przekazywania ofert przy użyciu środków komunikacji elektronicznej określonymi przez zamawiającego),

d. art. 226 ust. 1 pkt 7 Pzp (oferta została złożona w warunkach czynu nieuczciwej konkurencji w rozumieniu ustawy znk),

e. art. 226 ust. 1 pkt 9 Pzp (oferta została złożona przez wykonawcę niezaproszonego do składania ofert),

f. art. 226 ust. 1 pkt 12 Pzp (wykonawca nie wyraził pisemnej zgody na przedłużenie terminu związania ofertą),

g. art. 226 ust. 1 pkt 13 Pzp (wykonawca nie wyraził pisemnej zgody na wybór jego oferty po upływie terminu związania ofertą),

h. art. 226 ust. 1 pkt 14 Pzp (wykonawca nie wniósł wadium lub wniósł w sposób nieprawidłowy, lub nie utrzymywał wadium nieprzerwanie do upływu terminu związania ofertą, lub złożył wniosek o zwrot wadium w przypadku, o którym mowa w art. 98 ust. 2 pkt 3 Pzp (tj. po wyborze najkorzystniejszej oferty, z wyjątkiem wykonawcy, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza),

i. art. 226 ust. 1 pkt 18 Pzp – oferta została złożona bez odbycia wizji lokalnej lub bez sprawdzenia dokumentów niezbędnych do realizacji zamówienia dostępnych na miejscu u zamawiającego, w przypadku gdy zamawiający tego wymagał w dokumentach zamówienia.

3. Oferty wstępne podlegające negocjacjom. Oferty wykonawców zaproszonych przez zamawiającego do negocjacji w trybie art. 154 ust. 1 Pzp uznawane są za oferty wstępne podlegające negocjacjom. W związku z tym zamawiający zobowiązany jest do skierowania do tych wykonawców zaproszenia do negocjacji ofert. Zaproszenie to musi być skierowane do wykonawców jednocześnie. W treści zawiadomienia do negocjacji ofert, zgodnie z wymogiem art. 154 ust. 3 Pzp, muszą być zawarte następujące informacje:

1) miejsce, termin i sposób prowadzenia negocjacji,

2) adres strony internetowej, na której udostępniony został OPW.