Art. 232

Zaproszenie do udziału w aukcji elektronicznej

1. Zamawiający zaprasza do udziału w aukcji elektronicznej jednocześnie wszystkich wykonawców, którzy złożyli oferty niepodlegające odrzuceniu, przy użyciu połączeń elektronicznych wskazanych w zaproszeniu.

2. W zaproszeniu zamawiający informuje wykonawcę o:

1) wyniku badania i oceny oferty tego wykonawcy;

2) minimalnych wartościach postąpień składanych w toku aukcji elektronicznej;

3) terminie otwarcia aukcji elektronicznej;

4) terminie i warunkach zamknięcia aukcji elektronicznej;

5) sposobie oceny ofert w toku aukcji elektronicznej;

6) formule matematycznej, która zostanie wykorzystana w aukcji elektronicznej do automatycznego tworzenia kolejnych klasyfikacji na podstawie przedstawianych nowych cen lub wartości;

7) harmonogramie dla każdego etapu aukcji elektronicznej, jeżeli zamawiający zamierza zamknąć aukcję elektroniczną na podstawie art. 237 pkt 3.

3. Z wyjątkiem przypadków, gdy najkorzystniejsza oferta jest wybierana na podstawie ceny, formuła matematyczna, o której mowa w ust. 2 pkt 6, uwzględnia wagi przypisane poszczególnym kryteriom oceny ofert w celu dokonania wyboru najkorzystniejszej oferty, wskazanym w ogłoszeniu o zamówieniu lub dokumentach zamówienia, a w przypadku dopuszczenia ofert wariantowych określa się odrębną formułę dla każdego wariantu.

4. Termin otwarcia aukcji elektronicznej nie może być krótszy niż 2 dni robocze od dnia przekazania zaproszenia.

---

1. Zaproszeni wykonawcy. Zamawiający zobowiązany jest zaprosić do udziału w aukcji elektronicznej jednocześnie wszystkich wykonawców, którzy złożyli oferty niepodlegające odrzuceniu. Brzmienie art. 232 ust. 1 Pzp w praktyce oznacza, iż wszyscy wykonawcy, którzy złożyli oferty w sposób prawidłowy, są jednocześnie zapraszani do udziału w aukcji, prowadzonej przy użyciu systemu teleinformatycznego wskazanego w treści zaproszenia. Zamawiający przed przystąpieniem do aukcji elektronicznej zobowiązany jest do dokonania oceny ofert złożonych w postępowaniu zgodnie z przyjętymi warunkami. Za dopuszczalne, a tym samym podlegające dalszej procedurze, uznaje się oferty złożone przez wykonawców, którzy nie podlegają wykluczeniu, spełniają warunki udziału w postępowaniu, a także oferty niepodlegające odrzuceniu zgodnie z treścią art. 226 ust. 1 Pzp. Zaproszenie do udziału w aukcji określonego grona wykonawców oznacza, iż zamawiający dokonał wstępnej, pełnej oceny ofert i ustalił krąg wykonawców spełniających warunki udziału w postępowaniu, niepodlegających wykluczeniu i których oferty spełniają wymagania określone w Pzp oraz dokumentach zamówienia. W tym miejscu należy wskazać, iż ocena spełniania przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu oraz braku podstaw do wykluczenia, realizowana przed aukcją elektroniczną, powinna opierać się o złożone wraz z ofertą lub wnioskiem o dopuszczenie do udziału w postępowaniu oświadczenia własne wykonawców, w tym składany w postępowaniach unijnych JEDZ, o którym mowa w art. 125 ust. 2 Pzp. Na tym etapie postępowania, tj. przed rozpoczęciem aukcji elektronicznej zamawiający powinien również dokonać odrzucenia ofert w zakresie, w jakim realizują się w odniesieniu do nich okoliczności, o których mowa w art. 226 ust. 1 Pzp. W tym kontekście mowa jest o pełnej wstępnej ocenie ofert, o której wspominają przepisy dyrektyw w sprawie zamówień publicznych. Po przeprowadzeniu aukcji elektronicznej zamawiający – w świetle przepisów art. 126 w przypadku postępowań unijnych oraz art. 274 w odniesieniu do postępowań prowadzonych w procedurach krajowych – wzywa do przedstawienia podmiotowych środków dowodowych, których złożenia wymagał w ogłoszeniu o zamówieniu lub dokumentach zamówienia. Na tej podstawie, po przeprowadzeniu aukcji elektronicznej dokonywana jest ocena spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw do wykluczenia w stosunku do wykonawcy, który złożył najwyżej ocenioną ofertę. W przypadku gdy złożone dokumenty nie potwierdzą, iż wykonawca spełnia warunki udziału w postępowaniu, a ponadto pozwolą ustalić, iż podlega wykluczeniu na podstawie art. 108 lub 109 Pzp, zamawiający powinien wykluczyć takiego wykonawcę z postępowania już po zakończeniu aukcji.

Na marginesie warto również wskazać, że o ile przekazanie zaproszenia do udziału w aukcji przez zamawiającego jest w świetle przepisów Pzp czynnością obligatoryjną, o tyle sam udział w aukcji wykonawcy jest jego autonomiczną decyzją. Wykonawca w każdym przypadku może zrezygnować z udziału w aukcji i podtrzymać tym samym wartość oferty złożonej pierwotnie, we wstępnej fazie postępowania.

2. Zaproszenie do udziału w aukcji elektronicznej. W art. 232 ust. 2 Pzp sformułowano katalog obligatoryjnych elementów zaproszenia do udziału w aukcji. Zamawiający powinien zatem przekazać każdemu z wykonawców, którzy zostali zakwalifikowani do udziału w postępowaniu i złożyli niepodlegające odrzuceniu oferty, informacje o:

1) wyniku badania i oceny oferty tego wykonawcy,

2) minimalnych wartościach postąpień składanych wtoku aukcji elektronicznej,

3) terminie otwarcia aukcji elektronicznej,

4) terminie i warunkach zamknięcia aukcji elektronicznej,

5) sposobie oceny ofert w toku aukcji elektronicznej,

6) formule matematycznej, która zostanie wykorzystana w aukcji elektronicznej do automatycznego tworzenia kolejnych klasyfikacji na podstawie przedstawianych nowych cen lub wartości,

7) harmonogramie dla każdego etapu aukcji elektronicznej, jeżeli zamawiający zamierza zamknąć aukcję elektroniczną na podstawie art. 237 pkt 3 Pzp.

3. Wynik badania i oceny oferty wykonawcy. Treść zaproszenia do udziału w aukcji elektronicznej stanowi rezultat oceny ofert niepodlegających odrzuceniu w ramach przyjętych kryteriów oceny ofert, zgodnie z ustaloną dla nich wagą. Dlatego też wykonawcy uczestniczący w postępowaniu z treści zaproszenia do udziału w aukcji elektronicznej powinni uzyskać informacje dotyczące wyniku oceny i badania ich oferty. Obligatoryjną treścią zaproszenia do udziału w aukcji elektronicznej skierowanego do wykonawcy powinna być zatem informacja o tym, iż złożona przez niego oferta nie podlega odrzuceniu, a także o liczbie punktów przyznanych w ramach poszczególnych kryteriów oceny ofert.

4. Minimalne wartości postąpień składanych w toku aukcji elektronicznej. W treści zaproszenia zamawiający wskazuje również minimalną wartość postąpień pozwalających zamawiającemu uzyskać nową niższą cenę lub nową wartość określonego elementu oferty. Informacja ta przedstawiona powinna zostać indywidualnie w odniesieniu do każdego z elementów podlegających aukcji. Przepisy Pzp nie wskazują, czy informacje o wartości minimalnych postąpień należy wskazywać w odniesieniu do wszystkich elementów oferty podlegających aukcji elektronicznej, czy też tylko niektórych z nich. Przyjąć należy, iż w każdym przypadku powinna być to decyzja zamawiającego. Niewątpliwie jednak określenie wartości minimalnych postąpień w aukcji elektronicznej porządkuje i przyśpiesza proces licytowania i jest działaniem pożądanym dla ekonomiki postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.

5. Termin otwarcia aukcji. Termin otwarcia aukcji elektronicznej nie może być krótszy niż 2 dni robocze od dnia przekazania zaproszenia wykonawcom. Data otwarcia aukcji elektronicznej, zgodna z przepisami Pzp, powinna być określona z uwzględnieniem art. 8 Pzp. Zgodnie z treścią art. 8 ust. 4 Pzp, termin obejmujący dwa lub więcej dni zawiera co najmniej dwa dni robocze. Ponadto Pzp w treści art. 8 ust. 5 definiuje również pojęcie dnia roboczego, którym nie jest dzień ustawowo wolny od pracy oraz sobota. Tym samym zamawiający, określając termin otwarcia aukcji elektronicznej, powinien ustalić go w ten sposób, aby pomiędzy dniem przekazania zaproszenia do udziału w aukcji, o którym mowa w art. 232 Pzp, a terminem rozpoczęcia aukcji (określonym jako dzień i godzina) upłynęły co najmniej dwa pełne dni, wyłączając przy tym dni wolne od pracy oraz soboty. Ponieważ przekazanie zaproszenia do udziału w aukcji elektronicznej następuje za pomocą systemu teleinformatycznego służącego jej przeprowadzeniu, uznać należy, iż dzień przekazania zaproszenia będzie jednocześnie dniem jego doręczenia.

6. Termin i warunki zamknięcia aukcji. Zamawiający określa termin oraz warunki zamknięcia aukcji elektronicznej, mając na uwadze treść art. 237 Pzp.

7. Sposób oceny ofert. W treści zaproszenia zamawiający powinien również powtórnie przekazać informacje dotyczące elementów ofert podlegających ocenie, które wcześniej stanowiły treść SWZ albo OPW w przypadku negocjacji z ogłoszeniem lub ogłoszenia o zamówieniu wraz z informacjami, za co zostaną przyznane punkty w toku aukcji elektronicznej, a także przedstawić zasady przyznawania odpowiednich wartości punktowych dla poszczególnych elementów ofert ocenianych w ramach aukcji elektronicznej.

8. Formuła matematyczna. Zamawiający w zaproszeniu powinien wskazać również formułę matematyczną, która zostanie wykorzystana przez system teleinformatyczny służący przeprowadzeniu aukcji w celu tworzenia kolejno po sobie następujących klasyfikacji w oparciu o składane przez wykonawców postąpienia. Z wyjątkiem okoliczności, w których najkorzystniejsza oferta wybierana jest w oparciu jedynie o kryterium ceny, formuła ta powinna uwzględniać również znaczenie poszczególnych kryteriów (por. art. 232 ust. 3 Pzp). Przy tym, należy podkreślić, iż przyjęta dla aukcji formuła matematyczna powinna uwzględniać wagę wszystkich kryteriów wykorzystywanych do wyboru oferty najkorzystniejszej, a nie tylko tych, które stały się przedmiotem aukcji elektronicznej.

9. Harmonogram etapu. W przypadku, gdy aukcja będzie miała charakter wieloetapowy, element zaproszenia stanowić powinien harmonogram poszczególnych etapów, w którym wskazane zostaną terminy rozpoczęcia i zakończenia poszczególnych faz licytacji.