Art. 479

Organy KIO

1. Organami Izby są:

1) Prezes Izby;

2) zgromadzenie ogólne Izby.

2. Prezes Izby kieruje pracami Izby, a w szczególności:

1) reprezentuje Izbę na zewnątrz;

2) przewodniczy zgromadzeniu ogólnemu Izby;

3) ustala terminy posiedzeń składów orzekających, a także zarządza łączne rozpoznanie odwołań;

4) wyznacza skład orzekający do rozpoznania odwołania, w tym jego przewodniczącego, oraz skład do podjęcia uchwały, o której mowa w art. 473 ust. 1 pkt 3, w tym jego przewodniczącego;

5) czuwa nad sprawnością pracy Izby;

6) dokonuje analizy orzecznictwa Izby, sądów powszechnych, Sądu Najwyższego, Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej oraz Trybunału Konstytucyjnego, dotyczącego zamówień, i przygotowuje wnioski z tych analiz;

7) składa Prezesowi Urzędu, po przyjęciu przez zgromadzenie ogólne Izby, roczną informację o działaniu Izby, uwzględniającą problemy wynikające z orzecznictwa.

3. Prezes Izby wykonuje zadania przy pomocy wiceprezesa Izby, który zastępuje Prezesa Izby w razie jego nieobecności.

4. Zgromadzenie ogólne Izby tworzą członkowie Izby.

5. Do zadań zgromadzenia ogólnego Izby należy:

1) przygotowywanie i przyjmowanie rocznej informacji o działalności Izby, uwzględniającej problemy wynikające z orzecznictwa;

2) wyznaczanie składu sądu dyscyplinarnego;

3) rozpoznawanie odwołań od orzeczeń sądu dyscyplinarnego;

4) rozpatrywanie albo opiniowanie innych spraw przedłożonych przez Prezesa Izby lub zgłoszonych przez członków zgromadzenia ogólnego Izby.

---

1. Organy KIO. Organami Izby są Prezes Izby i zgromadzenie ogólne Izby. W nowej regulacji ustawodawca nie wskazał wiceprezesa Izby jako organu Izby. Wiceprezes Izby pełni funkcję wspomagającą pracę Prezesa Izby, a jego zadania określone są w wewnętrznym regulaminie organizacyjnym pracy Izby (art. 482 Pzp). Do najważniejszych zadań wiceprezesa Izby należy zastępowanie Prezesa Izby w trakcie jego nieobecności (art. 479 ust. 3 Pzp).

2. Zadania Prezesa Izby. Prezes Izby kieruje pracami KIO, przewodniczy zgromadzeniu ogólnemu oraz reprezentuje Izbę na zewnątrz. Do obowiązków Prezesa Izby należy także zwoływanie posiedzeń zgromadzenia ogólnego. Prezes posiada kompetencje istotne z punktu widzenia funkcjonowania Izby: wyznacza składy orzekające do rozpoznania odwołania oraz składy do podjęcia uchwały, o której mowa w art. 473 ust. 1 pkt 3 Pzp, ustala terminy posiedzeń składów orzekających Izby, wydaje także postanowienia w sprawie wyłączenia członka składu rozpoznającego odwołanie lub podejmującego uchwałę zawierającą opinię w sprawie zastrzeżeń do wyników kontroli (art. 492 ust. 1 i 4 Pzp). Do zadań Prezesa Izby należy także wykonywanie czynności związanych z powołaniem przez skład orzekający dowodu z opinii biegłego (por. art. 539 ust. 4 Pzp, na mocy którego Prezes Izby wydaje zarządzenie określające termin sporządzenia opinii, a także wykonuje czynności organizacyjne wynikające z powołania biegłego, oraz art. 539 ust. 6 Pzp, na podstawie którego Prezes Izby przekazuje stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię opinii biegłego). Prezes KIO, biorąc pod uwagę stopień zawiłości sprawy, może zarządzić rozpoznanie odwołania w składzie powiększonym w przypadku zamówień poniżej progów unijnych albo pomniejszonym przy rozpatrywaniu odwołań wniesionych w postępowaniach, których wartość zamówienia jest równa lub przekracza progi unijne (art. 487 ust. 2 Pzp). Prezes Izby decyduje także o łącznym rozpoznaniu odwołań, jeżeli zostały one złożone w tym samym postępowaniu o udzielenie zamówienia lub dotyczą takich samych czynności lub zaniechań czynności zamawiającego (por. art. 544 ust. 2 Pzp). Prezes KIO sprawuje także funkcję nadzorczą, czuwając nad sprawnością prac Izby, oraz funkcję sprawozdawczą, składając raz w roku stosowne sprawozdanie Prezesowi Urzędu. Novum stanowi wprowadzenie w art. 479 ust. 1 pkt 6 Pzp obowiązku dokonywania analizy orzecznictwa Izby, sądów powszechnych, SN, TSUE oraz TK, dotyczącego zamówień, i przygotowywanie wniosków z tych analiz. Dotychczas jedynie w rocznej informacji o działalności Izby wskazywane były problemy wynikające z orzecznictwa. Nałożenie na Prezesa Izby powyższego obowiązku ma na celu zwiększenie roli Izby w dążeniu do ujednolicenia orzecznictwa w sprawie zamówień publicznych. Utrzymywanie sprzecznego orzecznictwa może stwarzać stan niepewności prawnej i osłabiać zaufanie do Izby. Funkcje reprezentacyjne Prezes Izby realizuje m.in. poprzez udział w spotkaniach, wydarzeniach, zarówno w kraju, jak i zagranicą.

3. Zadania zgromadzenia ogólnego Izby. Drugim organem Izby jest zgromadzenie ogólne, w skład którego wchodzą wszyscy członkowie Izby. Uchwały zgromadzenia ogólnego zapadają większością głosów, w obecności co najmniej połowy członków Izby. W przypadku równej liczby głosów głos rozstrzygający posiada Prezes Izby. Zgromadzenie ogólne Izby uchwala regulamin określający tryb przeprowadzenia postępowania dyscyplinarnego oraz tryb wyboru składu orzekającego sądu dyscyplinarnego, jak również rozpatruje odwołania od orzeczeń tego sądu (art. 485 ust. 8 Pzp). Do istotnych systemowo zadań zgromadzenia ogólnego KIO należy przygotowywanie i przyjmowanie rocznej informacji o działalności Izby, w której Izba wskazuje m.in. na problemy wynikające z orzecznictwa (art. 479 ust. 5 pkt 1 Pzp). Zgromadzenie ogólne Izby rozpatruje albo opiniuje sprawy przedłożone przez Prezesa Izby lub zgłoszone przez członków zgromadzenia ogólnego Izby (art. 479 ust. 5 pkt 4). Do takich spraw mogą należeć np. sprawy związane z orzecznictwem lub organizacją pracy Izby.