Dział IX
Środki ochrony prawnej
Rozdział 3
Postępowanie skargowe
Art. 584
Podstawy odrzucenia skargi
Sąd na posiedzeniu niejawnym odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu lub niedopuszczalną z innych przyczyn, jak również skargę, której braków strona nie uzupełniła w terminie.
1. Przesłanki odrzucenia skargi. Art. 584 Pzp reguluje trzy przesłanki odrzucenia skargi przez sąd zamówień publicznych, którymi są:
1) wniesienie skargi po upływie terminu;
2) niedopuszczalność skargi z innych przyczyn;
3) nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie.
Sąd zamówień publicznych dokonuje kontroli skargi pod kątem formalnoprawnym w pełnym zakresie, gdyż Prezes KIO, za pośrednictwem którego wnoszona jest skarga, nie posiada żadnych uprawnień w tej kwestii, a jego rola ogranicza się do przekazania do sądu skargi wraz z aktami sprawy odwoławczej.
W ramach kontroli formalnoprawnej wniesionego środka ochrony prawnej sąd zamówień publicznych może odrzucić skargę w formie postanowienia wydanego na posiedzeniu niejawnym.
2. Upływ terminu na wniesienie skargi. Przesłanką odrzucenia skargi jest jej wniesienie po upływie terminu. Termin dla stron i uczestników postępowania odwoławczego na skorzystanie z uprawienia do wniesienia skargi wynosi 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia KIO lub postanowienia Prezesa KIO o zwrocie odwołania (zob. komentarz do art. 580 Pzp).
Termin na wniesienie skargi może podlegać przywróceniu (zob. komentarz do art. 585 Pzp).
3. Niedopuszczalność skargi. Skarga podlega odrzuceniu z powodu jej niedopuszczalności z przyczyn związanych z podmiotem skarżącym, jak i ze względów przedmiotowych.
Niedopuszczalność skargi o charakterze podmiotowym będzie miała miejsce np. w przypadku jej wniesienia przez osobę pozostającą ze skarżącym w stałym stosunku zlecenia, w sytuacji gdy przedmiot sprawy ze skargi nie został objęty zakresem zlecenia25.
Z kolei niedopuszczalność skargi o charakterze przedmiotowym wystąpi w przypadku zaskarżenia określonych rodzajów orzeczeń, które z mocy Pzp nie podlegają zaskarżeniu (np. postanowienie KIO w przedmiocie wniosku o uchylenie zakazu zawarcia umowy, postanowienie KIO o uwzględnieniu lub oddaleniu opozycji).
4. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie. Wymagania formalne skargi określa art. 581 Pzp (zob. komentarz do art. 581 Pzp). Stwierdzenie przez sąd braków formalnych skargi skutkuje koniecznością wezwania skarżącego do ich uzupełnienia w terminie tygodniowym (zob. art. 130 § 1 Kpc w zw. z art. 391 § 1 zd. 1 Kpc w zw. z art. 579 ust. 2 Pzp).
Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie tygodniowym skutkuje jej odrzuceniem (zob. komentarz do art. 581 Pzp, teza 5).
25 Postanowienie SO w Warszawie z dnia 22 marca 2016 r., sygn. akt XXXIII Ga 21/16