Art. 538

Katalog środków dowodowych w postępowaniu odwoławczym

1. Dowodami są w szczególności dokumenty, zeznania świadków, opinie biegłych oraz przesłuchanie stron.

2. W postanowieniu o dopuszczeniu dowodu skład orzekający oznaczy środek dowodowy i fakty, które mają nim zostać wykazane.

3. Skład orzekający dopuszcza dowody na rozprawie. Postanowienie o dopuszczeniu dowodu może być wydane również na posiedzeniu niejawnym.

4. Skład orzekający nie jest związany swym postanowieniem dowodowym i może je stosownie do okoliczności uchylić lub zmienić.

---

1. Katalog środków dowodowych w postępowaniu odwoławczym. Katalog środków dowodowych w postępowaniu odwoławczym jest otwarty. Komentowany przepis wskazuje jedynie przykładowe środki dowodowe, którymi są:

1) dokumenty,

2) zeznania świadków,

3) opinie biegłych,

4) przesłuchanie stron.

Strona lub uczestnik postępowania odwoławczego może w postępowaniu odwoławczym skorzystać z innych niż wymienione w komentowanym przepisie środków dowodowych.

2. Dokumenty. Dokumenty są najczęściej wykorzystywanym w postępowaniu odwoławczym środkiem dowodowym. Wynika to przede wszystkim z zasady pisemnego prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia (zob. art. 20 Pzp). Należy zwrócić uwagę, że w postępowaniu odwoławczym dokumenty należy przedstawiać w języku polskim, a jeśli są sporządzone w języku obcym, należy przedstawić ich tłumaczenie na język polski (zob. art. 506 Pzp). Skład orzekający może zobowiązać strony lub uczestników postępowania odwoławczego do przedstawienia dokumentów istotnych dla rozstrzygnięcia odwołania (zob. art. 536 Pzp)

3. Zeznania świadków. W postępowaniu odwoławczym możliwe jest przesłuchanie świadka. Regulacje dotyczące przesłuchania świadka zawiera art. 540 Pzp, który:

1) reguluje odebranie przyrzeczenia od świadka (art. 540 ust. 1 Pzp),

2) wskazuje osoby, które nie mogą być świadkiem w postępowaniu odwoławczym (art. 540 ust. 2 Pzp),

3) reguluje kwestię prawa odmowy składania zeznań w charakterze świadka (art. 540 ust. 3 Pzp),

4) reguluje kwestię prawa świadka do odmowy udzielenia odpowiedzi na pytanie (art. 540 ust. 4 Pzp),

5) określa zasady zwrotu świadkowi wydatków związanych ze stawiennictwem w celu złożenia zeznań (art. 540 ust. 5 Pzp).

Przebieg przesłuchania świadka określa § 28 rozporządzenia w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań.

4. Opinie biegłych. Biegli powoływani są w sytuacji, w której ustalenie stanu faktycznego sprawy wymaga wiadomości specjalnych (zob. art. 539 ust. 2 Pzp). Zasady dopuszczania i przeprowadzania dowodu z opinii biegłego określa art. 539 Pzp.

5. Przesłuchanie stron. Stronami postępowania odwoławczego są: zamawiający i odwołujący – te podmioty mogą być przesłuchane w charakterze strony w postępowaniu odwoławczym. Jeśli chodzi o uczestników postępowania odwoławczego (przystępujący do postępowania odwoławczego), uznać należy, że nie ma przeszkód do przeprowadzenia dowodu z przesłuchania tych podmiotów, na co wskazuje otwarty katalog dowodów z art. 538 Pzp.

6. Postanowienie o dopuszczeniu dowodu. Dopuszczenie dowodu następuje w drodze postanowienia, które wydaje skład orzekający Izby. Co do zasady skład orzekający dopuszcza dowody na rozprawie, jednak postanowienie o dopuszczeniu dowodu może być wydane również na posiedzeniu niejawnym. Obowiązkowe elementy postanowienia o dopuszczeniu dowodu wskazuje art. 538 ust. 2 Pzp. Zgodnie z treścią tego przepisu w postanowieniu o dopuszczeniu dowodu skład orzekający oznacza środek dowodowy oraz fakty, które mają nim zostać wykazane.

Podkreślić należy, że skład orzekający nie jest związany swoim postanowieniem dowodowym i może je stosownie do okoliczności uchylić lub zmienić (art. 538 ust. 4 Pzp). Powyższe gwarantuje elastyczność postępowania dowodowego, a także to, że przeprowadzane będą dowody adekwatne do okoliczności danej sprawy.