Art. 568

Umorzenie postępowania odwoławczego przesłanki

Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku:

1) cofnięcia odwołania;

2) stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne;

3) o którym mowa w art. 522.

---

1. Umorzenie postępowania odwoławczego. Umorzenie postępowania odwoławczego stanowi formę jego pozamerytorycznego zakończenia. Komentowany przepis wymienia przypadki, w których postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu. Katalog przesłanek umorzenia postępowania odwoławczego ma charakter zamknięty.

2. Przesłanki umorzenia postępowania. Zgodnie z treścią art. 568 Pzp KIO umarza postępowanie odwoławcze w przypadku:

1) cofnięcia odwołania,

2) stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne,

3) o którym mowa w art. 522 Pzp.

3. Umorzenie postępowania w przypadku cofnięcia odwołania. Zgodnie z treścią art. 520 ust. 1 Pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy. Cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa KIO (art. 520 ust. 2 Pzp).

4. Umorzenie postępowania w przypadku zbędności lub niedopuszczalności postępowania. KIO umarza postępowanie również w przypadku stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne. Przesłanka ta jest nowością na gruncie Pzp. Przepis art. 568 pkt 2 Pzp przewiduje dwa rodzaje przypadków, w których postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu. Są to odrębne przesłanki umorzenia postępowania.

5. Umorzenie postępowania w przypadkach z art. 522 Pzp. Postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu także w przypadkach, o których mowa w art. 522 Pzp, mianowicie:

1) w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów zawartych w odwołaniu, jeżeli w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca (art. 522 ust. 1 Pzp). W takiej sytuacji postanowienie o umorzeniu postępowania może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy;

2) w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów odwołania, jeżeli uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego nie wniesie sprzeciwu co do uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów odwołania (art. 522 ust. 2 Pzp);

3) w przypadku gdy zamawiający uwzględni część zarzutów odwołania, a odwołujący wycofa pozostałe, nieuwzględnione przez zamawiającego zarzuty odwołania. W takim przypadku postanowienie o umorzeniu postępowania może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron. Warunkiem jest, aby w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca albo aby wykonawca, który przystąpił po stronie zamawiającego, nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia części zarzutów (art. 522 ust. 3 Pzp).

6. Umorzenie postępowania odwoławczego w części. Pzp przewiduje również możliwość umorzenia postępowania odwoławczego w części. Mowa tu o sytuacji wskazanej w art. 522 ust. 4 Pzp, kiedy:

1) zamawiający uwzględni część zarzutów odwołania,

2) odwołujący podtrzymuje pozostałe (inne niż uwzględnione) zarzuty odwołania,

3) w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca albo wykonawca, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego nie wzniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia tych zarzutów.

W takim przypadku KIO umarza postępowanie odwoławcze w części dotyczącej uwzględnionych przez zamawiającego zarzutów i rozpoznaje pozostałe zarzuty odwołania.

7. Forma orzeczenia w przedmiocie umorzenia postępowania. Umorzenie postępowania odwoławczego następuje w drodze postanowienia, które jest postanowieniem kończącym postępowanie odwoławcze. Zgodnie z art. 579 ust. 1 Pzp przysługuje na nie skarga do sądu zamówień publicznych (zob. komentarz do art. 579 ust. 1 Pzp).

W postanowieniu o umorzeniu postępowania KIO rozstrzyga o kosztach postępowania odwoławczego.