Art. 149

Zaproszenie wykonawców do składania ofert

1. Zamawiający zaprasza jednocześnie do składania ofert wykonawców, których wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu nie podlegały odrzuceniu, a w przypadku ustalenia kryteriów selekcji, zaprasza wykonawców, którzy spełniają te kryteria, w liczbie ustalonej przez zamawiającego.

2. W przypadku gdy liczba wykonawców, którzy złożyli niepodlegające odrzuceniu wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, jest mniejsza od minimalnej liczby określonej przez zamawiającego zgodnie z art. 148, zamawiający może kontynuować postępowanie, zapraszając do składania ofert tych wykonawców, albo unieważnić postępowanie na podstawie art. 258 ust. 1.

---

1. Zaproszenie do składania ofert wykonawców, których wnioski nie podlegały odrzuceniu. Po dokonaniu oceny wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu i po poinformowaniu o tym fakcie, zgodnie z art. 147 Pzp, wszystkich wykonawców, którzy złożyli wnioski, zamawiający może przejść do kolejnego etapu postępowania prowadzonego w trybie przetargu ograniczonego, tj. do etapu zaproszenia do składania ofert.

Zamawiający zaprasza do składania ofert tych wykonawców, których wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu nie podlegały odrzuceniu na podstawie art. 146 ust. 1 Pzp. Należy przy tym zauważyć, że zgodnie z art. 146 ust. 2 Pzp wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wykonawcy niezaproszonego do składania ofert uznaje się za odrzucony.

2. Kryteria selekcji. Jeżeli jednak zamawiający na etapie wszczęcia postępowania przewidział w ogłoszeniu o zamówieniu i SWZ możliwość ograniczenia liczby wykonawców zapraszanych do składania ofert w oparciu o ustalone kryteria selekcji (art. 148 Pzp), zaprasza do składania ofert tych wykonawców, którzy spełniają te kryteria, w liczbie ustalonej przez zamawiającego, ale nie mniejszej niż 5. Wówczas pomimo tego, że dany wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu nie podlegał odrzuceniu na podstawie art. 146 ust. 1 Pzp, uznaje się w myśl art. 146 ust. 2 Pzp za odrzucony, gdyż wykonawca nie został zaproszony do udziału w postępowaniu, ponieważ nie spełniał w wystarczającym stopniu ustalonych przez zamawiającego kryteriów selekcji.

W przypadku ustalenia kryteriów selekcji może się jednak zdarzyć w postępowaniu taki scenariusz, że liczba wykonawców, którzy złożyli niepodlegające odrzuceniu wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, jest mniejsza od minimalnej liczby określonej przez zamawiającego zgodnie z art. 148 Pzp. Wówczas zamawiający ma do wyboru dwa alternatywne rozwiązania:

1) może kontynuować postępowanie, zapraszając do składania ofert wszystkich wykonawców, których wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu nie podlegały odrzuceniu, albo

2) unieważnić postępowanie na podstawie art. 258 ust. 1 Pzp.

3. Możliwość unieważnienia postępowania. W myśl art. 258 ust. 1 Pzp zamawiający może unieważnić postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli liczba wykonawców, którzy złożyli niepodlegające odrzuceniu wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu jest mniejsza niż minimalna liczba wykonawców określona w ogłoszeniu o zamówieniu lub dokumentach zamówienia, których zamawiający zamierzał zaprosić do składania ofert. Jest to jedna z tzw. fakultatywnych podstaw do unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia.

4. Zaproszenie do składania ofert przekazywane równocześnie. Należy podkreślić, że z art. 149 ust. 1 Pzp wynika wprost, że zamawiający jednocześnie kieruje zaproszenia do składania ofert, tak aby wszyscy wykonawcy mieli równie dużo czasu na przygotowanie i złożenie ofert. Zamawiający nie powinien więc poszczególnym wykonawcom sukcesywnie wysyłać zaproszeń do składania ofert.