Dział IX
Środki ochrony prawnej
Rozdział 2
Postępowanie odwoławcze
Oddział 6
Dowody
Art. 532
Wyłączenie obowiązku dowodzenia fakty powszechnie znane
1. Fakty powszechnie znane nie wymagają dowodu.
2. To samo dotyczy faktów znanych Izbie z urzędu, jednakże Izba na rozprawie zwraca na nie uwagę stron i uczestników postępowania odwoławczego.
1. Wyłączenie obowiązku dowodzenia. Zasadą w postępowaniu odwoławczym jest, że strony i uczestnicy postępowania odwoławczego są obowiązani wskazywać dowody dla stwierdzenia faktów, z których wywodzą skutki prawne (art. 534 ust. 1 Pzp), przy czym Izba może z urzędu dopuścić dowód niewskazany przez stronę (art. 534 ust. 2 Pzp). Wskazać należy, że Pzp zawiera przepisy wyłączające obowiązek dowodzenia. Jednym z takich przepisów jest art. 533 Pzp, zgodnie z którym nie wymagają dowodu fakty przyznane w toku postępowania przez stronę przeciwną oraz fakty przez nią niezaprzeczone. Kolejnym takim przepisem jest art. 532 Pzp, zgodnie z którym nie wymagają dowodu dwie kategorie faktów:
1) fakty powszechnie znane,
2) fakty znane KIO z urzędu.
2. Fakty powszechnie znane. W doktrynie i orzecznictwie postępowania cywilnego, w którym występuje analogiczne rozwiązanie prawne, przyjmuje się, że „fakt powszechnie znany” to fakt znany każdemu rozsądnemu i mającemu doświadczenie życiowe mieszkańcowi miejscowości, w której znajduje się siedziba sądu5. Faktów powszechnie znanych, z uwagi na ich specyfikę, nie można oznaczyć na podstawie stałych kryteriów, ponieważ zależą od określonego czasu i miejsca. Jako przykłady faktów powszechnie znanych wskazuje się: fakty historyczne, miejscowe zwyczaje, powszechnie znane zdarzenia itp.
3. Fakty znane KIO z urzędu. To fakty, o których KIO powzięło wiadomość w związku z podejmowanymi przez KIO czynnościami urzędowymi. Najczęściej będzie to dotyczyło faktów, o których KIO powzięło wiedzę w związku z rozpoznawaniem innej sprawy. Do kategorii faktów znanych KIO z urzędu nie zalicza się okoliczności znanych członkom składu orzekającego KIO, o których wiedzę powzięli z innych źródeł niż związane z prowadzonymi postępowaniami.
4. Fakty powszechnie znane i fakty znane KIO z urzędu w postępowaniu odwoławczym. Fakt powszechnie znany należy wskazać i powołać się na niego w toku postępowania. Z brzmienia przepisu art. 532 ust. 1 Pzp nie wynika, że KIO weźmie ten fakt pod uwagę, gdy strona lub uczestnik postępowania się na ten fakt nie powołają.
W przypadku faktów znanych KIO z urzędu KIO musi na nie zwrócić uwagę stron i uczestników postępowania na rozprawie. Celem tej regulacji jest umożliwienie stronom i uczestnikom postępowania odniesienia się do nich, a także wskazanie stronom oraz uczestnikom postępowania, że będą one przez Izbę brane pod uwagę przy orzekaniu.
5 Zob. np. wyrok SN z 12 maja 2000 r., sygn. akt II UKN 540/99, wyrok SN z 5 lutego 2000 r., sygn. akt II CKN 894/99