Art. 418

Przesłanki odrzucenia oferty i unieważnienia postępowania

1. Zamawiający może:

1) odrzucić ofertę na podstawie przesłanek odrzucenia oferty innych niż przesłanki, o których mowa w art. 226 ust. 1,

2) unieważnić postępowanie na podstawie przesłanek unieważnienia postępowania innych niż przesłanki, o których mowa w art. 255–258

‒ pod warunkiem określenia ich w ogłoszeniu o zamówieniu, w SWZ albo OPW, w sposób jednoznaczny i wyczerpujący oraz zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.

2. O unieważnieniu postępowania z przyczyn, o których mowa w ust. 1 pkt 2, zamawiający zawiadamia wykonawców, którzy:

1) ubiegali się o udzielenie zamówienia – w przypadku unieważnienia postępowania przed upływem terminu składania ofert,

2) złożyli oferty – w przypadku unieważnienia postępowania po upływie terminu składania ofert

‒ podając uzasadnienie faktyczne i prawne.

3. W przypadku unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia zamawiający niezwłocznie zawiadamia wykonawców, którzy ubiegali się o udzielenie zamówienia w tym postępowaniu, na ich wniosek, o wszczęciu kolejnego postępowania, które dotyczy tego samego przedmiotu zamówienia lub obejmuje ten sam przedmiot zamówienia.

---

1. Przesłanki odrzucenia oferty. Przepis art. 481 ust. 1 pkt 1 Pzp upoważnia zamawiającego, który udziela zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa, do ustanowienia innych niż przewidziane w art. 226 ust. 1 Pzp przesłanek odrzucenia oferty. W takim przypadku zamawiający ma obowiązek wskazać te dodatkowe przesłanki odrzucenia oferty w ogłoszeniu o zamówieniu, w SWZ albo w OPW. Zamawiający musi tego dokonać w sposób jednoznaczny i wyczerpujący przy jednoczesnym zapewnieniu zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.

2. Unieważnienie postępowania. Przesłanki unieważnienia postępowania zostały określone w przepisach art. 255–258 Pzp, które znajdują zastosowanie do zamówień udzielanych w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa. Przepis art. 418 ust. 1 pkt 2 Pzp dodatkowo upoważnia zamawiającego, który udziela zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa, do ustanowienia innych niż przewidziane w przepisach art. 255–258 Pzp przesłanek unieważnienia postępowania. Również w takim przypadku zamawiający ma obowiązek wskazać te dodatkowe przesłanki unieważnienia postępowania w ogłoszeniu o zamówieniu, w SWZ albo w OPW. Zamawiający ma obowiązek dokonać tego w sposób jednoznaczny i wyczerpujący przy jednoczesnym zapewnieniu zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.

3. Zawiadomienie o odrzuceniu oferty. Informację o odrzuceniu oferty zamawiający, w myśl art. 253 ust. 1 Pzp, ma obowiązek przekazać równocześnie wykonawcom, którzy złożyli oferty, niezwłocznie po wyborze najkorzystniejszej oferty wraz z informacją o wyborze oferty najkorzystniejszej i podaniem uzasadnienia faktycznego i prawnego.

4. Zawiadomienie o unieważnieniu postępowania. Zgodnie z art. 260 ust. 1 Pzp zamawiający ma obowiązek przekazać informację o unieważnieniu postępowania równocześnie wykonawcom, którzy złożyli oferty lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub zostali zaproszeni do negocjacji, wraz z uzasadnieniem faktycznym i prawnym.

Przepis art. 418 ust. 2 Pzp doprecyzowuje, że na zamawiającym udzielającym zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa spoczywa obowiązek przekazania równocześnie wykonawcom informacji o unieważnieniu postępowania na podstawie którejkolwiek z dodatkowych przesłanek unieważnienia postępowania ustanowionych zgodnie z art. 418 ust. 1 pkt 2 Pzp, wraz z podaniem uzasadnienia faktycznego i prawnego. W sytuacji gdy do unieważnienia postępowania doszło przed upływem terminu składania ofert, zamawiający ma obowiązek przekazania tej informacji wszystkim wykonawcom, którzy ubiegali się o udzielenie zamówienia. Natomiast w sytuacji gdy do unieważnienia postępowania doszło po upływie terminu składania ofert, zamawiający ma taki obowiązek informacyjny wobec wszystkich wykonawców, którzy złożyli oferty.

5. Zawiadomienie o wszczęciu kolejnego postępowania. W przypadku unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa art. 418 ust. 3 Pzp nakłada na zamawiającego obowiązek niezwłocznego poinformowania o wszczęciu kolejnego postępowania, które dotyczy tego samego przedmiotu zamówienia lub obejmuje ten sam przedmiot zamówienia. Taki obowiązek informacyjny zamawiający ma wobec wszystkich wykonawców, którzy ubiegali się o udzielenie zamówienia w unieważnionym postępowaniu i złożyli odpowiedni wniosek.

Powyższa regulacja stanowi odstępstwo od zasady ogólnej wyrażonej w art. 262 Pzp, która znajduje zastosowanie do zamówień klasycznych i sektorowych i zgodnie z którą w przypadku unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia zamawiający ma obowiązek niezwłocznego poinformowania o wszczęciu kolejnego postępowania, które dotyczy tego samego przedmiotu zamówienia lub obejmuje ten sam przedmiot zamówienia, wszystkich wykonawców, którzy ubiegali się o udzielenie zamówienia w unieważnionym postępowaniu.