Art. 391

Możliwość ustanowienia dynamicznego systemu zakupów w zamówieniach sektorowych

1. Zamawiający może ustanowić dynamiczny system zakupów.

2. Od dnia publikacji ogłoszenia o zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub, w przypadku gdy okresowe ogłoszenie informacyjne jest stosowane jako zaproszenie do ubiegania się o zamówienie, od dnia przekazania zaproszenia do potwierdzenia zainteresowania, zamawiający udostępnia na stronie internetowej dynamicznego systemu zakupów informację o stosowaniu dynamicznego systemu zakupów wraz z informacjami dotyczącymi dynamicznego systemu zakupów, a w szczególności:

1) określenie przedmiotu zamówień objętych dynamicznym systemem zakupów wraz z szacowaną ilością;

2) okres obowiązywania dynamicznego systemu zakupów;

3) przewidywane terminy dokonywania zamówień;

4) wymagania techniczne dotyczące urządzeń teleinformatycznych niezbędnych do komunikowania się zamawiającego z wykonawcami, w tym przesyłania ofert;

5) sposób funkcjonowania dynamicznego systemu zakupów;

6) podział na kategorie dostaw, usług lub robót budowlanych wraz z cechami określającymi te kategorie, o ile dynamiczny system zakupów zostanie podzielony na kategorie;

7) czy przewiduje się wymóg składania ofert w postaci katalogu elektronicznego lub dołączenia katalogu elektronicznego do oferty.

3. Informacje, o których mowa w ust. 2, są dostępne na stronie internetowej dynamicznego systemu zakupów przez cały okres obowiązywania dynamicznego systemu zakupów.

4. W dynamicznym systemie zakupów minimalny termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w dynamicznym systemie zakupów wynosi, co do zasady, co najmniej 30 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu lub, w przypadku gdy okresowe ogłoszenie informacyjne jest stosowane jako zaproszenie do ubiegania się o zamówienie, od dnia przekazania zaproszenia do potwierdzenia zainteresowania i nie może być w żadnym przypadku krótszy niż 15 dni.

5. W dynamicznym systemie zakupów termin składania ofert można ustalić w drodze wzajemnego porozumienia między zamawiającym a wykonawcami dopuszczonymi do udziału w postępowaniu, pod warunkiem że wszyscy wykonawcy mają tyle samo czasu na przygotowanie i złożenie ofert. W przypadku nieosiągnięcia porozumienia w sprawie terminu składania ofert termin ten wynosi co najmniej 10 dni od dnia przekazania zaproszenia do składania ofert.

6. Do dynamicznego systemu zakupów stosuje się przepisy art. 316, art. 317, art. 319 ust. 2, art. 320–322, art. 323 ust. 2–7 i art. 324.

---

1. Dynamiczny system zakupów w zamówieniach sektorowych. Zamawiający udzielający zamówień sektorowych mają możliwość ustanawiania dynamicznych systemów zakupów. W takim przypadku, zgodnie z art. 391 ust. 2 Pzp, zobowiązani są udostępnić na stronie internetowej dynamicznego systemu zakupów informację o stosowaniu dynamicznego systemu zakupów. Informacja taka powinna być dostępna przez cały okres obowiązywania dynamicznego systemu zakupów, począwszy od dnia publikacji ogłoszenia o zamówieniu w DUUE lub, w przypadku gdy okresowe ogłoszenie informacyjne jest stosowane jako zaproszenie do ubiegania się o zamówienie, od dnia przekazania zaproszenia do potwierdzenia zainteresowania. Informacji o stosowaniu dynamicznego systemu zakupów publikowanej na stronie dynamicznego systemu zakupów powinny także towarzyszyć najważniejsze informacje dotyczące systemu, pozwalające wykonawcom pozyskać podstawową wiedzę na temat samego systemu i zamówień, które w jego ramach będą udzielane. Powinny one zawierać w szczególności:

1) określenie przedmiotu zamówień objętych dynamicznym systemem zakupów wraz z szacowaną ich ilością;

2) okres obowiązywania dynamicznego systemu zakupów;

3) przewidywane terminy dokonywania zamówień;

4) wymagania techniczne dotyczące urządzeń teleinformatycznych niezbędnych do komunikowania się zamawiającego z wykonawcami, w tym przesyłania ofert;

5) sposób funkcjonowania dynamicznego systemu zakupów;

6) podział na kategorie dostaw, usług lub robót budowlanych wraz z cechami określającymi te kategorie, o ile dynamiczny system zakupów zostanie podzielony na kategorie,

7) informację, czy przewiduje się wymóg składania ofert w postaci katalogu elektronicznego lub dołączenia katalogu elektronicznego do oferty.

2. Terminy składania wniosków oraz ofert. W dynamicznym systemie zakupów w zamówieniach sektorowych podstawowy termin na składanie wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wynosi 30 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu lub, w przypadku gdy okresowe ogłoszenie informacyjne jest stosowane jako zaproszenie do ubiegania się o zamówienie, od dnia przekazania zaproszenia do potwierdzenia zainteresowania. Zamawiający może jednak wyznaczyć krótszy termin, z tym że nie może on być krótszy niż 15 dni.

Z kolei jeśli chodzi o termin składania ofert, art. 391 ust. 5 Pzp umożliwia ustalenie tego terminu w drodze wzajemnego porozumienia z wykonawcami dopuszczonymi do udziału w postępowaniu, pod warunkiem jednak, że tak ustalony termin daje wszystkim wykonawcom tyle samo czasu na przygotowanie i złożenie ofert. Jeżeli nie uda się osiągnąć porozumienia z wykonawcami odnośnie do terminu składania ofert, zamawiający samodzielnie wyznacza termin, pamiętając jednak, że nie może on być krótszy niż 10 dni od dnia przekazania zaproszenia do składania ofert.

3. Odesłania do przepisów właściwych dla zamówień klasycznych. Do dynamicznego systemu zakupów w zamówieniach sektorowych na mocy art. 391 ust. 6 Pzp znajdują także zastosowanie niektóre przepisy dotyczące dynamicznego systemu zakupów właściwe dla zamówień klasycznych o wartości równej lub przekraczającej progi unijne. Dotyczy to m.in. regulacji ustanowionych w art. 316 Pzp określających podstawowe zasady ustanawiania dynamicznego systemu zakupów i udzielania zamówień objętych systemem. Zgodnie z tym przepisem zamawiający, udzielając zamówień objętych systemem, stosuje tryb przetargu ograniczonego. Może też podzielić system na kategorie dostaw, usług lub robót budowlanych, zdefiniowane na podstawie cech zamówień, które będą udzielane w ramach danej kategorii. Cechy te mogą dotyczyć m.in. dopuszczalnej wielkości późniejszych zamówień lub obszaru geograficznego, na którym późniejsze zamówienia będą realizowane. Zamawiający może także zmienić okres trwania dynamicznego systemu zakupów. Musi jednak poinformować o tej zmianie potencjalnie zainteresowanych wykonawców, publikując w DUUE ogłoszenie o zmianach. W przypadku gdy zmiana okresu obowiązywania dynamicznego systemu zakupów wiąże się z jego zakończeniem, zamawiający powinien poinformować o tej zmianie, publikując w DUUE ogłoszenie o udzieleniu zamówienia. Art. 316 Pzp ustanawia też ogólną zasadę, zgodnie z którą dostęp do dynamicznego systemu zakupów powinien być bezpłatny. Zamawiający nie może też wykorzystywać systemu do ograniczania konkurencji.

W postępowaniach prowadzonych w celu ustanowienia dynamicznego systemu zakupów oraz postępowaniach służących udzieleniu zamówienia objętego dynamicznym systemem zakupów do przekazywania wniosków, oświadczeń, dokumentów, zawiadomień, zaproszeń i innych informacji stosuje się środki komunikacji elektronicznej (art. 317 Pzp).

Zamawiający powinien również zapewnić wykonawcom nieobjętym systemem możliwość złożenia wniosków o dopuszczenie do udziału w dynamicznym systemie zakupów. Możliwość taka powinna być dostępna dla wykonawców przez cały okres obowiązywania systemu (art. 319 ust. 2 Pzp).

Zastosowanie znajdują także przepisy określone w części dotyczącej zamówień klasycznych regulujące zasady kwalifikacji wykonawców do udziału w dynamicznym systemie zakupów (art. 320–322 Pzp), a także przepisy dotyczące zapraszania do składania ofert w systemach, które zostały podzielone na kategorie, oraz wyboru ofert i publikacji ogłoszeń o udzieleniu zamówienia (art. 323 ust. 2–7 Pzp). Stosuje się także przepisy dopuszczające możliwość wymagania przez zamawiającego, aby oferty w ramach dynamicznego systemu zakupów zostały złożone w formie katalogów elektronicznych oraz dotyczące możliwości udzielenia zamówienia objętego systemem w oparciu o zaktualizowane katalogi elektroniczne (art. 324 Pzp).