Art. 555

Zakaz orzekania co do zarzutów niezawartych w odwołaniu

Izba nie może orzekać co do zarzutów, które nie były zawarte w odwołaniu.

---

1. Zakaz orzekania co do zarzutów niezawartych w odwołaniu. Zgodnie z art. 516 ust. 1 pkt 8 Pzp odwołanie musi zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów. Precyzyjne sformułowanie zarzutów i ich należyte uzasadnienie jest bardzo ważne, bowiem w świetle art 555 Pzp KIO jest związana zarzutami wskazanymi w odwołaniu. Oznacza to, że w postępowaniu odwoławczym KIO rozstrzyga tylko w przedmiocie zarzutów, które zostały zgłoszone w odwołaniu. Nie jest możliwe zgłoszenie nowych zarzutów w dalszym toku postępowania odwoławczego (po upływie terminu do wniesienia odwołania) czy też rozszerzenie podstawy faktycznej zarzutów po upływie terminu do wniesienia odwołania, np. w piśmie czy na rozprawie. Takie zarzuty nie zostaną przez KIO rozpoznane. Izba nie może również brać pod uwagę przy orzekaniu naruszeń przepisów Pzp niebędących przedmiotem zarzutów, a ujawnionych w toku postępowania odwoławczego.

2. Zakres żądania odwołania. Należy podkreślić, że KIO jest związana zarzutami odwołania, jednak nie jest związana żądaniem odwołania. Katalog dopuszczalnych orzeczeń KIO w poszczególnych stanach faktycznych zawiera przepis art. 554 Pzp.