Art. 181

Obowiązek równego traktowania wykonawców

1. Podczas dialogu zamawiający zapewnia równe traktowanie wszystkich wykonawców.

2. Zamawiający nie udziela informacji w sposób, który może zapewnić niektórym wykonawcom przewagę nad innymi wykonawcami.

3. Zamawiający informuje równocześnie wszystkich wykonawców o wynikach kwalifikacji propozycji do kolejnego etapu, podając uzasadnienie faktyczne i prawne.

4. Zamawiający informuje jednocześnie wszystkich wykonawców, których propozycje zostały zakwalifikowane do kolejnych etapów dialogu, na podstawie art. 183, o wszelkich zmianach mających wpływ na treść kolejnych propozycji, w szczególności o zmianach związanych z opisem potrzeb zamawiającego i cechami charakterystycznymi dostaw, robót budowlanych lub usług, stanowiących przedmiot zamówienia, warunkami umowy w sprawie zamówienia publicznego, tak aby poszczególni wykonawcy mieli jednakowo wystarczająco dużo czasu na zmodyfikowanie i ponowne złożenie kolejnych poprawionych propozycji.

---

1. Równe traktowanie wykonawców. Zamawiający w świetle art. 181 ust. 1 Pzp zobligowany jest do zachowania równości wykonawców podczas prowadzonego dialogu. Powyższy przepis stanowi przejaw realizacji zasady wyrażonej w art. 16 Pzp stanowiącej, że zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców.

Art. 181 ust. 2 Pzp dodatkowo wzmacnia zasadę wyrażoną w ust. 1 i zakazuje zamawiającemu udzielać informacji w taki sposób, by zapewnić przewagę jednemu lub niektórym wykonawcom nad innymi wykonawcami uczestniczącymi w prowadzonym dialogu.

2. Informacja o wynikach kwalifikacji propozycji. Zamawiający ma ponadto obowiązek poinformować w tym samym czasie wszystkich wykonawców o wynikach kwalifikacji propozycji do kolejnego etapu (o ile taki przewidział). Zamawiający musi podać uzasadnienie prawne i faktyczne.

3. Informacja o zmianach mających wpływ na treść propozycji. Na zamawiającym ciąży obowiązek jednoczesnego poinformowania wszystkich wykonawców, których propozycje zostały zakwalifikowane do kolejnych etapów dialogu, o wszelkich zmianach, które mają wpływ na treść kolejnych propozycji. Zmiany te mogą dotyczyć w szczególności opisu potrzeb zamawiającego i cech charakterystycznych dostaw, robót budowlanych i usług stanowiących przedmiot zamówienia, warunków umowy w sprawie zamówienia publicznego. Katalog ten jest otwarty, a zatem wszystkie istotne informacje, które wpływają na kształt kolejnych propozycji, zamawiający ma obowiązek przekazać wykonawcom.

Zamawiający powinien zagwarantować odpowiedni, jednakowy dla wszystkich wykonawców czas, by mieli możliwość modyfikacji i ponownego złożenia kolejnych poprawionych propozycji. Pzp nie precyzuje minimalnych terminów na składanie kolejnych propozycji, pozostawiając to w gestii zamawiającego. Należy jednak pamiętać, że czas ten musi być odpowiednio długi, tak by wykonawcy mogli wprowadzić zmiany i modyfikacje w swoich propozycjach. W tym kontekście zamawiający powinien mieć na uwadze zasady równego traktowania wykonawców i proporcjonalności, które zostały wyrażone w art. 16 ust. 1 Pzp.