Art. 510

Pełnomocnik w postępowaniu odwoławczym

1. Pełnomocnikiem może być adwokat lub radca prawny, a ponadto osoba sprawująca zarząd majątkiem lub interesami strony lub uczestnika postępowania oraz osoba pozostająca ze stroną lub uczestnikiem postępowania w stosunku zlecenia, jeżeli przedmiot sprawy wchodzi w zakres tego zlecenia.

2. Pełnomocnikiem osoby prawnej, przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej, lub jednostki nieposiadającej osobowości prawnej może być również pracownik tej jednostki.

---

1. Pełnomocnik w postępowaniu odwoławczym. W postępowaniu odwoławczym strony (tj. odwołujący i zamawiający) oraz uczestnicy postępowania odwoławczego (tj. wykonawcy, którzy skutecznie przystąpili do postępowania odwoławczego) mogą działać osobiście lub przez pełnomocników. Podkreślić należy, że w postępowaniu odwoławczym nie ma obowiązku działania przez pełnomocnika ani obowiązku ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. Pełnomocnikiem w postępowaniu odwoławczym mogą być ustanowione tylko podmioty wymienione w art. 510 Pzp.

2. Podmioty, które mogą być pełnomocnikiem w postępowaniu odwoławczym. W art. 510 Pzp wskazano katalog podmiotów, które mogą być pełnomocnikami w postępowaniu odwoławczym. W świetle tego przepisu pełnomocnikiem może być:

1) adwokat,

2) radca prawny,

3) osoba sprawująca zarząd majątkiem lub interesami strony lub uczestnika postępowania;

4) osoba pozostająca ze stroną lub uczestnikiem postępowania w stosunku zlecenia, jeżeli przedmiot sprawy wchodzi w zakres tego zlecenia,

5) pracownik uczestniczącej w postępowaniu odwoławczym osoby prawnej, przedsiębiorcy (w tym nieposiadającego osobowości prawnej) lub jednostki nieposiadającej osobowości prawnej.

Strona lub uczestnik postępowania mają zatem wybór, czy ustanowić w postępowaniu odwoławczym profesjonalnego pełnomocnika (adwokata lub radcę prawnego), czy też inny podmiot wskazany w tym przepisie. Należy wskazać, że w postępowaniu odwoławczym, w zależności od etapu tego postępowania, Prezes KIO i KIO z urzędu badają, czy osoba podejmująca czynności w postępowaniu odwoławczym może być pełnomocnikiem w świetle omawianego przepisu oraz czy jest do tego właściwie umocowana.

3. Osoba sprawująca zarząd majątkiem lub interesami strony lub uczestnika postępowania odwoławczego. Osobą sprawującą zarząd majątkiem lub interesami strony lub uczestnika postępowania może być zarówno osoba fizyczna, jak i osoba prawna. Opowiedzieć się należy za poglądem, że zarząd nie musi dotyczyć całego majątku lub wszystkich interesów mocodawcy.

4. Osoba pozostająca ze stroną lub uczestnikiem postępowania w stosunku zlecenia. Zgodnie z art. 510 ust. 1 Pzp pełnomocnikiem w postępowaniu odwoławczym może być również osoba pozostająca ze stroną lub uczestnikiem postępowania w stosunku zlecenia pod warunkiem, że przedmiot sprawy wchodzi w zakres tego zlecenia. Przez stosunek zlecenia należy rozumieć umowę zlecenia, o której mowa w art. 734 i nast. Kc. Należy podkreślić, że w komentowanym przepisie jest mowa o zleceniu, a nie o stałym zleceniu, o którym traktuje art. 87 § 1 Kpc. Oznacza to, że na gruncie postępowania odwoławczego zlecenie może być pojedyncze i okazjonalne. Warunkiem skutecznego udzielenia pełnomocnictwa takiemu podmiotowi jest wykazanie, że przedmiot sprawy wchodzi w zakres tego zlecenia.

5. Pracownik jako pełnomocnik w postępowaniu odwoławczym.

Na podstawie art. 510 ust. 2 Pzp następujące kategorie podmiotów mogą ustanowić pełnomocnikiem w postępowaniu swojego pracownika:

1) osoba prawna,

2) przedsiębiorca, w tym przedsiębiorca nieposiadający osobowości prawnej (tj. osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą, spółki osobowe),

3) jednostka nieposiadająca osobowości prawnej.

Wskazać warto, że zgodnie z art. 33 Kc osobami prawnymi są Skarb Państwa i jednostki organizacyjne, którym przepisy szczególne przyznają osobowość prawną. Zgodnie z art. 431 Kc przedsiębiorcą jest osoba fizyczna, osoba prawna i jednostka organizacyjna, o której mowa w art. 331 § 1 Kc (tj. jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, której ustawa przyznaje zdolność prawną), prowadząca we własnym imieniu działalność gospodarczą lub zawodową.

Pracownikiem jest osoba, o której mowa w art. 2 Kp, a mianowicie osoba zatrudniona na podstawie:

1) umowy o pracę,

2) powołania,

3) mianowania,

4) spółdzielczej umowy o pracę.