Art. 113

Zdolność do występowania w obrocie gospodarczym

W odniesieniu do warunku dotyczącego zdolności do występowania w obrocie gospodarczym zamawiający może wymagać, aby wykonawcy prowadzący działalność gospodarczą lub zawodową byli wpisani do jednego z rejestrów zawodowych lub handlowych prowadzonych w kraju, w którym mają siedzibę lub miejsce zamieszkania.

---

1. Cel przepisu. Celem przepisu jest umożliwienie weryfikacji, czy wykonawca prowadzi działalność gospodarczą lub zawodową w formie organizacyjnej zgodnej z prawem, zgłoszonej do właściwego rejestru (ewidencji). Przepis wdraża art. 58 ust. 2 akapit pierwszy dyrektywy klasycznej.

2. Rejestry gospodarcze lub zawodowe. Art. 113 Pzp odróżnia dwa rodzaje działalności: gospodarczą i zawodową. W ślad za tym wprowadza również podział na rejestry handlowe oraz rejestry zawodowe. Przez rejestry handlowe należy rozumieć rejestry (ewidencje), które służą do rejestrowania przedsiębiorców. Z kolei rejestry zawodowe oznaczają rejestry (ewidencje), w których rejestruje się bądź osoby wykonujące wolne zawody, takie jak adwokaci, lekarze czy architekci, bądź rzemieślników (mistrzów). W niektórych krajach (np. w Niemczech) wpis do rejestru zawodowego zastępuje wpis do rejestru handlowego (jest jego odpowiednikiem). W takich wypadkach zamawiający może wymagać wpisu do rejestru zawodowego. Natomiast w innych krajach, do których zalicza się Polska, osoba wpisana do rejestru zawodowego, chcąc prowadzić działalność gospodarczą, musi dodatkowo zgłosić ten fakt do właściwego rejestru handlowego (rejestru przedsiębiorców). W takich sytuacjach zamawiający może wymagać od osoby wykonującej wolny zawód lub rzemieślnika również wpisu do rejestru handlowego.

3. Przedsiębiorcy. Zgodnie z przepisami Prawa przedsiębiorców przedsiębiorcy mogą zasadniczo podjąć działalność gospodarczą dopiero w dniu złożenia wniosku o wpis do CEIDG (w przypadku osób fizycznych) albo po dokonaniu wpisu do rejestru przedsiębiorców KRS (w przypadku osób prawnych lub jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej). Wpis w CEIDG, pojawia się z chwilą zamieszczenia danych w tej ewidencji, nie później niż następnego dnia roboczego po dniu złożenia wniosku. Zamawiający może zatem wymagać, aby przedsiębiorcy, w tym podmioty udostępniające zasoby, mający siedzibę lub miejsce zamieszkania w Polsce, byli wpisani odpowiednio do rejestru przedsiębiorców KRS lub CEIDG. Natomiast od przedsiębiorców zagranicznych zamawiający może wymagać tylko wpisu do odpowiedniego rejestru zawodowego lub handlowego prowadzonego w kraju ich pochodzenia, przy czym w odniesieniu do wykonawców pochodzących z innego państwa członkowskiego UE będą to – zgodnie z art. 58 ust. 2 dyrektywy klasycznej – rejestry określone w załączniku XI do dyrektywy klasycznej.

4. Wykonawcy niebędący przedsiębiorcami. Pzp nie wyklucza z ubiegania się o udzielenie zamówienia osób nieprowadzących działalności gospodarczej. Dlatego warunek wpisu do odpowiedniego rejestru nie dotyczy wykonawców, którzy nie są przedsiębiorcami i tylko jednorazowo lub incydentalnie oferują wykonanie robót budowlanych, świadczenie usług lub dostawę produktów.

5. Określenie warunku. Ze względu na charakter warunku nie może być on wyrażony jako minimalny poziom zdolności. Swoboda określenia warunku dotyczącego zdolności do występowania w obrocie gospodarczym sprowadza się jedynie do decydowania, czy warunek zostanie postawiony.

6. Udokumentowanie wpisu. W celu potwierdzenia spełniania przez wykonawcę warunku udziału w postępowaniu dotyczącego zdolności do występowania w obrocie gospodarczym, zamawiający może żądać od wykonawcy prowadzącego działalność gospodarczą lub zawodową dokumentu potwierdzającego, że jest wpisany do jednego z rejestrów zawodowych lub handlowych, prowadzonych w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, wystawionego nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jego złożeniem (§ 6 rozporządzenia w sprawie podmiotowych środków dowodowych).