Art. 271

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia

1. Zamawiający może zmienić ogłoszenie, zamieszczając w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenie o zmianie ogłoszenia.

2. W przypadku dokonywania zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu, zamawiający przedłuża termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo termin składania ofert o czas niezbędny do wprowadzenia zmian we wnioskach albo ofertach, jeżeli jest to konieczne.

3. Jeżeli zmiana, o której mowa w ust. 2, jest istotna, w szczególności dotyczy określenia przedmiotu, wielkości lub zakresu zamówienia, kryteriów oceny ofert, warunków udziału w postępowaniu lub sposobu oceny ich spełniania, zamawiający przedłuża termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo termin składania ofert o czas niezbędny na ich przygotowanie lub wprowadzenie zmian we wnioskach albo ofertach.

4. Zamawiający, niezwłocznie po zamieszczeniu zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych, udostępnia lub przekazuje ogłoszenie o zmianie ogłoszenia w sposób, o którym mowa w art. 270 ust. 1 lub 2, o ile opublikował ogłoszenie o zamówieniu w ten sposób.

---

1. Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia – zakres informacji. Przepis art. 271 Pzp daje zamawiającemu możliwość zmiany treści ogłoszenia poprzez zamieszczenie w BZP ogłoszenia o zmianie ogłoszenia. Zmianie podlega każde ogłoszenie zamieszczane w BZP, a powody tej zmiany zasadniczo nie zostały ustawowo uregulowane. Przepisy Pzp normują jedynie przesłankę zmiany ogłoszenia o zamówieniu w trybie podstawowym, wskazując ją jako obowiązkowy skutek zmiany treści SWZ albo OPW, prowadzącej do zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu (art. 286 ust. 9 Pzp).

Zmiana treści każdego z zamieszczonych w BZP ogłoszeń następuje przez wypełnienie wygenerowanego przez system teleinformatyczny formularza ogłoszenia, o którym mowa w § 2 pkt 9 rozporządzenia w sprawie ogłoszeń w BZP, w odniesieniu do ogłoszenia, które zamawiający zamierza zmienić.

Z załącznika nr 9 do rozporządzenia w sprawie ogłoszeń w BZP wynika, że ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zawiera informacje podstawowe (np. rodzaj ogłoszenia, przedmiot zamówienia), dane dotyczące zamawiającego, informacje dotyczące zmienianego ogłoszenia, wprowadzane zmiany tego ogłoszenia oraz ewentualne informacje dodatkowe.

2. Przedłużenie terminu składania wniosków albo składania ofert. Zgodnie z art. 271 ust. 2 Pzp w przypadku dokonywania zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu zamawiający przedłuża termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo termin składania ofert o czas niezbędny do wprowadzenia zmian we wnioskach albo ofertach, jeżeli jest to konieczne.

Ze wskazanej regulacji wynika, że zmiana ogłoszenia o zamówieniu jako ogłoszenia wszczynającego postępowanie w trybie podstawowym i w trybie partnerstwa innowacyjnego, jak również zawierającego najwięcej danych, skutkuje przedłużeniem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo terminu składania ofert o czas niezbędny do wprowadzenia zmian we wnioskach albo ofertach, jeżeli jest to konieczne.

Ustawodawca pozostawił zamawiającemu ocenę, czy w związku ze zmianą ogłoszenia o zamówieniu konieczne stanie się przedłużenie tych terminów. Oceny tej zamawiający każdorazowo winien dokonywać z uwzględnieniem specyfiki danego zamówienia, biorąc pod uwagę, aby wykonawcy byli w stanie uwzględnić treść informacji wynikających ze zmiany ogłoszenia w składanych wnioskach o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo w ofertach.

3. Istotna zmiana treści ogłoszenia o zamówieniu. Art. 271 ust. 3 Pzp stanowi, że w przypadku gdy zmiana treści ogłoszenia o zamówieniu jest istotna, w szczególności dotyczy określenia przedmiotu, wielkości lub zakresu zamówienia, kryteriów oceny ofert, warunków udziału w postępowaniu lub sposobu oceny ich spełniania, zamawiający przedłuża termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo termin składania ofert o czas niezbędny na ich przygotowanie lub wprowadzenie zmian we wnioskach albo ofertach.

Przepis ten nie definiuje pojęcia istotności zmian ogłoszenia o zamówieniu, pozostawiając tę kwalifikację każdorazowo zamawiającemu na gruncie konkretnego postępowania. Przesądza jednak, że do zmian istotnych ogłoszenia o zamówieniu, powodujących konieczność stosownego wydłużenia terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo terminu składania ofert, zalicza się zmiany dotyczące określenia przedmiotu, wielkości lub zakresu zamówienia, kryteriów oceny ofert, warunków udziału w postępowaniu lub sposobu oceny ich spełniania. Jakakolwiek zmiana opisu warunku udziału w postępowaniu zawartego pierwotnie w ogłoszeniu o zamówieniu, niezależnie od tego, czy polega na „zaostrzeniu” czy też „złagodzeniu” wymagań formułowanych pod adresem wykonawców, musi być traktowana jako istotna, powodująca tym samym obowiązek przedłużenia przez zamawiającego terminu składania ofert o czas niezbędny na wprowadzenie zmian w ofertach³.

Przepis nie wskazuje konkretnego okresu, o jaki należy przedłużyć termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo termin składania ofert. Ocena w tym zakresie spoczywa zatem na zamawiającym.

4. Inny sposób zamieszczenia ogłoszenia o zmianie ogłoszenia. Stosownie do treści art. 271 ust. 4 Pzp, jeżeli zamawiający udostępnił ogłoszenie o zamówieniu w sposób inny niż przez zamieszczenie w BZP, w szczególności na swojej stronie internetowej, lub przekazał ogłoszenie do publikacji w DUUE, niezwłocznie po zamieszczeniu zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu w BZP udostępnia lub przekazuje ogłoszenie o zmianie ogłoszenia w ten sposób.

Przepis ten, poprzez umożliwienie wykonawcom dostępu do tych samych informacji o zamówieniu zamieszczonych zarówno w oficjalnym publikatorze, jak i w innych miejscach, stanowi przejaw realizacji zasady przejrzystości postępowania.

---

³ Uchwała KIO z dnia 29 grudnia 2011 r., sygn. akt KIO/KU 109/11, Legalis nr 1315495; Uchwała KIO z dnia 12 kwietnia 2019 r., sygn. akt KIO/KD 25/19, Legalis nr 2278182