Art. 145

Zakaz zapoznania się z treścią wniosków przed upływem terminu na ich składanie

Z zawartością wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu nie można zapoznać się przed upływem terminu na ich składanie.

---

1. Termin otwarcia wniosków. Pzp nie określa terminu, w którym ma nastąpić otwarcie wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Odmiennie jest w przypadku terminu otwarcia ofert, o którym stanowi art. 222 Pzp. Ponadto z art. 142 Pzp wynika, że zamawiający nie ma też obowiązku wskazywania tej informacji w SWZ.

2. Nienaruszalność wniosków przed upływem terminu na ich składanie. W art. 145 Pzp zastrzeżono, że z zawartością wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu nie można zapoznać się przed upływem terminu na ich składanie. Użyta w tym przepisie bezosobowa forma „nie można się zapoznać” wskazuje, że przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu z ich zawartością nie może się nikt zapoznać, a nie tylko zamawiający. Ma to na celu zapewnienie równego traktowania wykonawców, tak aby informacje zawarte w złożonych wnioskach nie miały wpływu na zachowanie uczciwej konkurencji.

3. Gwarancja nienaruszalności wniosków przed upływem terminu na ich składanie. W dobie elektronizacji zamówień zapewnienie wymogu określonego w art. 145 Pzp powinny gwarantować środki komunikacji elektronicznej, przy użyciu których odbywa się przekazywane wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. W myśl bowiem art. 68 Pzp przekazywanie wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu odbywa się przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, zapewniających zachowanie integralności, autentyczności, nienaruszalności danych i ich poufności w ramach wymiany i przechowywania informacji, w tym zapewniających możliwość zapoznania się z ich treścią włącznie po upływie terminu na ich składanie. Przepisy rozporządzenia wydanego na podstawie art. 70 Pzp przewidują dalsze wymagania dla środków komunikacji elektronicznej gwarantujące nienaruszalność wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Ponadto przepisy te nakazują, aby środki komunikacji elektronicznej zapewniały możliwość praktycznego zagwarantowania jednoznacznego wykrycia ewentualnego naruszenia lub próby naruszenia nienaruszalności wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu przed upływem terminu na ich składanie.